Поиск:

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 05.10.2016 N 802 "О внесении изменений и дополнения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 20 марта 2012 г. N 247"

Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 20 марта 2012 г. N 247 "О некоторых вопросах организации общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов по развитию предпринимательства и внесении дополнений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31 декабря 2008 г. N 2070" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2012 г., N 37, 5/35437) следующие изменения и дополнение:
1.1. в названии слова "О некоторых вопросах организации общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов по развитию предпринимательства" заменить словами "Об организации общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов по развитию предпринимательства, вопросов осуществления предпринимательской деятельности";
1.2. преамбулу после слов "В целях" дополнить словами "активизации диалога бизнеса и государства путем усиления роли общественно-консультативных (экспертных) советов в принятии управленческих решений, затрагивающих интересы бизнеса,";
1.3. пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Установить, что республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, облисполкомы и Минский горисполком (далее - государственные органы (организации) обязаны обеспечить:
1.1. при разработке подлежащих общественному обсуждению проектов нормативных правовых актов, которые могут оказывать существенное влияние на условия осуществления предпринимательской деятельности (далее - проекты нормативных правовых актов):
1.1.1. размещение на официальных сайтах государственных органов (организаций), разрабатывающих проекты нормативных правовых актов, в глобальной компьютерной сети Интернет и (или) в средствах массовой информации:
уведомлений о разработке проектов нормативных правовых актов;
проектов нормативных правовых актов.
Уведомление о разработке проекта нормативного правового акта должно включать:
наименование государственного органа (организации), являющегося разработчиком проекта нормативного правового акта;
обоснование необходимости принятия (издания) нормативного правового акта;
порядок и срок представления предложений по разрабатываемому проекту нормативного правового акта в государственный орган (организацию), который является его разработчиком;
сведения о контактном лице (фамилия, собственное имя, отчество (при его наличии), номер служебного телефона);
1.1.2. рассмотрение проектов нормативных правовых актов на заседаниях общественно-консультативных (экспертных) советов по развитию предпринимательства, созданных при государственных органах (организациях).
Не подлежат рассмотрению на заседаниях общественно-консультативных (экспертных) советов по развитию предпринимательства проекты нормативных правовых актов, содержащие служебную информацию ограниченного распространения, сведения, составляющие государственные секреты, а также касающиеся регулирования отношений в области:
обеспечения обороны и национальной безопасности, военно-технического сотрудничества, экспортного контроля;
лицензирования видов деятельности, связанных со специфическими товарами (работами, услугами).
Общественное обсуждение проектов нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, осуществляется в порядке, установленном законодательством об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов;
1.2. обсуждение на заседаниях общественно-консультативных (экспертных) советов по развитию предпринимательства в пределах установленной законодательством компетенции государственного органа (организации), при котором создан названный совет, проблемных вопросов, возникающих у юридических и физических лиц в ходе осуществления предпринимательской деятельности.";
1.4. в пункте 3 слова "Республиканским органам государственного управления и иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, облисполкомам и Минскому горисполкому" заменить словами "Государственным органам (организациям)";
1.5. Типовое положение об общественно-консультативном (экспертном) совете по развитию предпринимательства, утвержденное этим постановлением, изложить в новой редакции (прилагается).
2. Республиканским органам государственного управления и иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, облисполкомам и Минскому горисполкому привести собственные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением с учетом особенностей своей работы.
3. Рекомендовать облисполкомам и Минскому горисполкому наделить созданные при них общественно-консультативные (экспертные) советы по развитию предпринимательства функциями советов по развитию предпринимательства.
4. Настоящее постановление вступает в силу через месяц после его официального опубликования, за исключением пункта 2, вступающего в силу после официального опубликования настоящего постановления.

Премьер-министр Республики Беларусь
А.Кобяков

                                                  УТВЕРЖДЕНО
                                                  Постановление
                                                  Совета Министров
                                                  Республики Беларусь
                                                  20.03.2012 N 247
                                                  (в редакции постановления
                                                  Совета Министров
                                                  Республики Беларусь
                                                  05.10.2016 N 802)

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБЩЕСТВЕННО-КОНСУЛЬТАТИВНОМ (ЭКСПЕРТНОМ) СОВЕТЕ ПО РАЗВИТИЮ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящим Типовым положением определяются порядок создания, цели, задачи, права и регламент работы общественно-консультативного (экспертного) совета по развитию предпринимательства при республиканском органе государственного управления, иной государственной организации, подчиненной Правительству Республики Беларусь, облисполкоме, Минском горисполкоме (далее - совет), а также права и обязанности его членов.
2. Совет является совещательным, консультативным и (или) экспертным органом, участвующим в общественных обсуждениях проектов нормативных правовых актов, которые могут оказывать существенное влияние на условия осуществления предпринимательской деятельности (далее - проекты нормативных правовых актов), проблемных вопросов, возникающих у юридических и физических лиц в ходе осуществления предпринимательской деятельности.
3. Совет создается при республиканском органе государственного управления, иной государственной организации, подчиненной Правительству Республики Беларусь, облисполкоме, Минском горисполкоме (далее - государственные органы (организации) в целях объективного рассмотрения и обсуждения разрабатываемых ими проектов нормативных правовых актов, а также обсуждения в пределах установленной законодательством компетенции государственного органа (организации) проблемных вопросов, возникающих у юридических и физических лиц в ходе осуществления предпринимательской деятельности.
4. Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Беларусь, иными актами законодательства и положением об общественно-консультативном (экспертном) совете по развитию предпринимательства, утвержденным государственным органом (организацией).
5. С учетом направлений и особенностей деятельности государственного органа (организации) допускается формирование нескольких советов и (или) отраслевых секций (комиссий, рабочих групп) в составе совета.
6. Порядок проведения заседаний совета, а также порядок принятия решений определяются положением об общественно-консультативном (экспертном) совете по развитию предпринимательства.

ГЛАВА 2
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ПРАВА СОВЕТА, ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЧЛЕНОВ СОВЕТА

7. Основными задачами совета являются:
подготовка предложений по вопросам правового регулирования предпринимательской деятельности;
обеспечение эффективного взаимодействия государственного органа (организации) с представителями иных государственных органов, общественных объединений, субъектов предпринимательской деятельности, ассоциаций (союзов) - объединений коммерческих и (или) некоммерческих организаций, объединений коммерческих организаций и (или) индивидуальных предпринимателей (далее - ассоциации (союзы), экспертами и специалистами, специализирующимися в конкретных отраслях экономики и права, депутатами Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, местных Советов депутатов и иными заинтересованными лицами;
объективное рассмотрение и обсуждение проектов нормативных правовых актов, разработанных государственным органом (организацией);
обсуждение в пределах установленной законодательством компетенции государственного органа (организации) проблемных вопросов, возникающих у юридических и физических лиц в ходе осуществления предпринимательской деятельности.
Государственный орган (организация) вправе определять дополнительные задачи совета исходя из направлений и особенностей своей деятельности.
8. Совет имеет право:
вносить в государственный орган (организацию) предложения о необходимости совершенствования нормативных правовых актов и корректировки проектов нормативных правовых актов, разработанных государственным органом (организацией);
запрашивать у государственного органа (организации), иных государственных органов, общественных объединений, а также у субъектов предпринимательской деятельности, ассоциаций (союзов) информацию, необходимую для решения возложенных на него задач, с соблюдением требований, определенных законодательством об информации, информатизации и защите информации;
приглашать представителей государственных органов (организаций), иных государственных органов, общественных объединений, субъектов предпринимательской деятельности, ассоциаций (союзов), экспертов и специалистов, специализирующихся в конкретных отраслях экономики и права, депутатов Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, местных Советов депутатов и иных заинтересованных лиц для участия в заседаниях совета;
привлекать к участию в рассмотрении проектов нормативных правовых актов специалистов, обладающих специальными знаниями по вопросам, являющимся предметом правового регулирования этих проектов нормативных правовых актов (с их письменного согласия);
по результатам обсуждения проблемных вопросов, возникающих у юридических и физических лиц в ходе осуществления предпринимательской деятельности, вносить в государственный орган (организацию) предложения об их решении.
Совет может иметь иные права исходя из направлений и особенностей деятельности государственного органа (организации).
9. Члены совета имеют право:
знакомиться с материалами к заседанию совета;
вносить председателю совета предложения о рассмотрении на заседании совета вопросов, входящих в компетенцию государственного органа (организации), а также о решении проблемных вопросов, возникающих у юридических и физических лиц в ходе осуществления предпринимательской деятельности;
выступать на заседаниях совета и инициировать проведение голосования по внесенным предложениям;
задавать участникам заседания совета вопросы в соответствии с повесткой и получать на них ответы по существу;
в случае несогласия с решением совета изложить в письменной форме особое мнение по рассматриваемому вопросу и в течение двух рабочих дней со дня проведения заседания совета представить его секретарю совета;
осуществлять в целях выполнения возложенных на совет задач иные полномочия, предусмотренные законодательством, в том числе настоящим Типовым положением.
10. Члены совета обязаны:
по поручению председателя совета принимать участие в подготовке материалов к заседанию совета;
участвовать в заседаниях совета, а в случае невозможности участия информировать об этом секретаря совета, как правило, не позднее чем за пять рабочих дней до проведения заседания совета;
незамедлительно в письменной форме уведомлять председателя совета о возникновении конфликта интересов <*> или возможности его возникновения в связи с исполнением обязанностей члена совета;
своевременно информировать секретаря совета об изменении места работы, должности и (или) контактных данных.
--------------------------------
<*> Для целей настоящего Типового положения термин "конфликт интересов" используется в значении, установленном в абзаце двенадцатом статьи 1 Закона Республики Беларусь от 15 июля 2015 года "О борьбе с коррупцией" (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 23.07.2015, 2/2303).

ГЛАВА 3
СОСТАВ СОВЕТА

11. В состав совета включаются руководитель государственного органа (организации) (его заместитель), иные представители государственного органа (организации), представители субъектов предпринимательской деятельности, ассоциаций (союзов), а также могут включаться с их письменного согласия представители иных государственных органов, общественных объединений, эксперты и специалисты, специализирующиеся в конкретных отраслях экономики и права, депутаты Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, местных Советов депутатов и иные заинтересованные лица.
12. Председателем совета является руководитель государственного органа (организации) (его заместитель).
13. Секретарь совета является работником государственного органа (организации) и определяется председателем совета.
14. Количество представителей государственных органов (организаций) и иных государственных органов должно составлять не более половины от общей численности состава совета.
15. Персональный состав совета утверждается руководителем государственного органа (организации).
16. Член совета, не являющийся представителем государственного органа (организации), может выйти из его состава в любое время по собственному желанию путем подачи соответствующего заявления на имя председателя совета в письменной форме.
17. Член совета может быть исключен из состава совета в случае отсутствия его на заседаниях совета три и более раза подряд без письменного уведомления об этом секретаря совета.
Член совета уведомляется в письменной форме секретарем совета об исключении из состава совета.

ГЛАВА 4
РЕГЛАМЕНТ РАБОТЫ СОВЕТА

18. Заседания совета проводятся под руководством его председателя, а во время его отсутствия - заместителя председателя совета.
19. Председателем совета осуществляется общее руководство деятельностью совета, назначается заседание совета, определяются дата проведения и повестка заседания совета, осуществляется контроль за выполнением решений, принятых советом.
20. Деятельность совета осуществляется с учетом предложений членов совета и особенностей работы государственного органа (организации), как правило, на системной (плановой) основе.
21. Заседания совета могут быть инициированы одним или несколькими членами совета путем направления председателю совета предложений по повестке заседания совета, проекту принимаемого решения с приложением необходимых материалов по существу вопроса.
22. Заседания совета считаются правомочными, если количество присутствующих на нем членов совета составляет не менее двух третей от общей численности его состава.
Решения принимаются простым большинством голосов членов совета, присутствующих на заседании совета. При равенстве голосов решающим голосом считается голос председательствующего на заседании совета.
23. Допускается принятие решения без проведения заседания совета путем письменного опроса его членов.
Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от общей численности состава совета.
24. Решения совета оформляются протоколами, подписываемыми председательствующим на заседании совета и его секретарем, и носят рекомендательный характер.
Особое мнение члена совета по рассматриваемому вопросу прилагается к протоколу заседания совета.
25. Информация о заседаниях и деятельности совета размещается на официальном сайте государственного органа (организации), при котором создан совет, в глобальной компьютерной сети Интернет.
26. Член совета не имеет права публиковать, передавать иным лицам документы, решения, рекомендации или иную информацию от имени совета, если они не были приняты или утверждены либо согласованы советом.
27. Секретарь совета:
осуществляет подготовку и организацию заседаний совета;
не позднее чем за пять рабочих дней до даты проведения заседания доводит до членов совета и приглашенных сведения о характере рассматриваемого вопроса, дате, времени и месте проведения заседания совета;
в течение пяти рабочих дней после проведения заседания совета оформляет протокол заседания совета и доводит его до членов совета (иных заинтересованных);
обеспечивает размещение информации о деятельности совета на официальном сайте государственного органа (организации) в глобальной компьютерной сети Интернет, а также поддержание ее в актуальном состоянии.
28. Обеспечение деятельности совета осуществляется государственным органом (организацией), при котором создан совет.