Поиск:

Указ Президента Республики Беларусь от 03.10.2016 N 359 "Об утверждении Основных направлений денежно-кредитной политики Республики Беларусь на 2017 год"

1. Утвердить прилагаемые Основные направления денежно-кредитной политики Республики Беларусь на 2017 год.
2. Национальному банку совместно с Советом Министров Республики Беларусь обеспечить выполнение Основных направлений денежно-кредитной политики Республики Беларусь на 2017 год.
3. Настоящий Указ вступает в силу с 1 января 2017 г.

Президент Республики Беларусь
А.Лукашенко

                                                        УТВЕРЖДЕНО
                                                        Указ Президента
                                                        Республики Беларусь
                                                        03.10.2016 N 359

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНОЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ НА 2017 ГОД


ГЛАВА 1
ЦЕЛЬ ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНОЙ ПОЛИТИКИ

1. Денежно-кредитная политика в 2017 году сохранит преемственность и будет содействовать устойчивому и сбалансированному развитию экономики Республики Беларусь посредством поддержания ценовой стабильности.
Основной целью денежно-кредитной политики в 2017 году станет снижение инфляции, измеряемой индексом потребительских цен, до 9 процентов (декабрь 2017 г. к декабрю 2016 г.).

ГЛАВА 2
РЕАЛИЗАЦИЯ ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНОЙ ПОЛИТИКИ

2. В 2017 году продолжится проведение денежно-кредитной политики в режиме монетарного таргетирования, предусматривающего контроль над денежным предложением. В качестве промежуточного ориентира монетарной политики по-прежнему будет использоваться широкая денежная масса, в качестве операционного - рублевая денежная база. Прирост средней широкой денежной массы прогнозируется на уровне 14 процентов плюс/минус 2 процентных пункта (декабрь 2017 г. к декабрю 2016 г.).
3. Продолжится реализация курсовой политики, предусматривающей ограниченное участие Национального банка в процессе формирования курса национальной валюты. Его динамика будет складываться под воздействием фундаментальных макроэкономических факторов и мер экономической, бюджетно-налоговой и денежно-кредитной политик.
Сохранится общая направленность процентной политики на постепенное снижение процентных ставок в экономике по мере формирования соответствующих благоприятных условий. В реальном выражении процентные ставки будут поддерживаться на положительном уровне, адекватно отражающем присущие макроэкономические риски.
4. Основным инструментом регулирования ликвидности банковской системы будут являться регулярные аукционные операции на открытом рынке со стандартными сроками, проводимые по утвержденному графику в форме конкурса процентных ставок с заранее объявленным объемом операций. Объем аукционов будет устанавливаться исходя из операционной цели по рублевой денежной базе.
Постоянно доступные инструменты Национального банка призваны ограничивать колебания ликвидности и процентной ставки межбанковского рынка. Корректирующее воздействие на ликвидность банков может оказываться Национальным банком также двусторонними операциями поддержки ликвидности и проведением дополнительных аукционов.
5. Для обеспечения макроэкономической стабильности в 2017 году Правительством Республики Беларусь и Национальным банком будут проводиться мероприятия, направленные на поддержание и наращивание золотовалютных резервов страны, а также улучшение их структуры.
Одним из источников пополнения международных резервных активов Республики Беларусь явится покупка Национальным банком иностранной валюты, которая будет осуществляться при устойчивом превышении предложения иностранной валюты на внутреннем валютном рынке над спросом на нее.

ГЛАВА 3
РАЗВИТИЕ ФИНАНСОВОГО РЫНКА И ПЛАТЕЖНОЙ СИСТЕМЫ

6. В 2017 году Национальный банк продолжит работу по развитию финансового рынка и платежной системы, укреплению доверия к национальной денежной единице и снижению долларизации экономики, формированию условий для дальнейшего повышения стандартов и качества банковских услуг.
7. Продолжится работа, направленная на обеспечение безопасного и устойчивого функционирования банковского сектора на основе развития риск-ориентированных методов банковского надзора.
Значительное внимание в 2017 году будет уделено стабилизации ситуации с проблемными активами банков. Действия Национального банка будут направлены на повышение требований к качеству управления банками кредитным риском, в том числе через проведение адекватной оценки кредитоспособности потенциальных кредитополучателей, качества и достаточности обеспечения для исполнения их обязательств через своевременное выявление неплатежеспособных кредитополучателей и оперативное реагирование на изменения показателей их финансового состояния, а также посредством применения более консервативного подхода к оценке валютного риска кредитополучателей при предоставлении им финансирования. Снижению доли проблемных активов в банковском секторе и урегулированию необслуживаемых кредитов будет способствовать деятельность Агентства по управлению активами, созданного в 2016 году. Будет продолжена практика проведения независимой оценки качества активов банков с привлечением международных аудиторских компаний.
С точки зрения достаточности покрытия банками принятых рисков особое внимание будет уделяться соблюдению ими требований к величине нормативного капитала.
В целях улучшения управления ликвидностью банковской системы, направленного на снижение риска ликвидности, Национальный банк продолжит внедрение международных стандартов ликвидности Базель III, ориентированных на поддержание запаса высоколиквидных активов.
8. В 2017 году сохранится направленность на стимулирование банков к максимальному вовлечению на долгосрочной основе средств населения и юридических лиц в развитие экономики с использованием различных финансовых инструментов.
Национальным банком совместно с заинтересованными органами государственного управления продолжится реализация мероприятий, направленных на создание условий для развития среды ипотечного кредитования и форм финансирования жилищного строительства.
9. Одновременно будет продолжена работа по регулированию банковских операций в части совершенствования порядка проведения банковских и денежных переводов, документарных операций.
В целях упрощения процедуры представления банковских гарантий продолжится реализация мер, направленных на создание реестра банковских гарантий.
В сфере совершенствования безналичных расчетов будут проводиться мероприятия, направленные на внедрение в обращение нового банковского инструмента "Банковское платежное обязательство".
Для своевременного исполнения платежных требований органов взыскания и снижения рисков увеличения задолженности перед бюджетом совместно с заинтересованными государственными органами будет проводиться работа по оптимизации механизма взыскания.
10. В 2017 году действия Национального банка будут направлены на развитие рынка ценных бумаг, инвестиционного банкинга, инвестиционных фондов, микрофинансовых и лизинговых организаций.
Национальный банк будет оказывать содействие Правительству Республики Беларусь в активизации привлечения капитала в реальный сектор экономики с помощью инструментов рынка ценных бумаг (акций, облигаций).
Будет проводиться работа по совершенствованию регулирования деятельности некоммерческих микрофинансовых организаций, созданных в организационно-правовой форме потребительского кооператива, повышению информированности представителей малого и среднего бизнеса о возможностях микрофинансирования.
Продолжится совершенствование регулирования лизинговой деятельности, в том числе с жилыми помещениями. При этом особое внимание планируется уделять увеличению ресурсной базы лизинговых организаций и прозрачности осуществляемой деятельности.
Будет осуществляться действенный контроль за небанковским сегментом финансового рынка, в частности: контроль за соблюдением законодательства о лизинговой деятельности; контроль за соблюдением микрофинансовыми организациями законодательства, регулирующего порядок предоставления и привлечения микрозаймов; контроль за соблюдением законодательства, регулирующего порядок и условия осуществления деятельности по совершению инициируемых физическими и юридическими лицами операций с беспоставочными внебиржевыми финансовыми инструментами.
Для обеспечения полноценного функционирования финансового рынка будет осуществляться дальнейшее формирование комплексной нормативной правовой базы, включая создание целостной системы защиты прав потребителей услуг, оказываемых банками и небанковскими кредитно-финансовыми организациями при осуществлении банковских операций, лизинговыми и микрофинансовыми организациями.
11. В целях создания условий для привлечения иностранных инвестиций действия Национального банка будут направлены на реализацию мероприятий по либерализации валютных отношений и снижению нормы обязательной продажи валютной выручки.
12. Будет проводиться работа по развитию системы мониторинга и обеспечения финансовой стабильности, совершенствованию аналитических и инструментальных средств макропруденциального регулирования, повышению качества антикризисного управления и системы надзора за участниками финансового рынка.
13. В 2017 году будет обеспечено эффективное, надежное и безопасное функционирование платежной системы путем совершенствования нормативной правовой базы, тарифной политики на расчетные услуги, развития программно-технической инфраструктуры, электронного документооборота, внедрения международных стандартов, ограничения (снижения) рисков в платежной системе и проведения надзора за платежной системой.
Реализация данных мероприятий позволит обеспечить коэффициент доступности автоматизированной системы межбанковских расчетов Национального банка для банков на уровне не ниже 99,7 процента дневного фонда рабочего времени.
14. Продолжится развитие дистанционных каналов банковского обслуживания, единого расчетного и информационного пространства, цифровых банковских технологий на основе внедрения межбанковской системы идентификации для оказания финансовых услуг клиентам банков и активного использования электронных платежных инструментов и средств платежа.

ГЛАВА 4
МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

15. Особое внимание в 2017 году будет уделено вопросам, связанным с дальнейшим развитием интеграции и совершенствованием договорно-правовой базы государств - участников Евразийского экономического союза в финансовой и валютной сферах.
16. В 2017 году Национальный банк продолжит работу по переводу Республики Беларусь в более высокую страновую категорию по классификации ОЭСР, взаимодействию с международными финансовыми организациями по вопросам привлечения финансовых ресурсов, экономического развития, определению необходимых направлений технической поддержки, согласованию со странами - членами Всемирной торговой организации условий доступа на рынок финансовых и банковских услуг нашего государства, а также обсуждению системных вопросов в процессе вступления Республики Беларусь во Всемирную торговую организацию.

ГЛАВА 5
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

17. Результатом реализации денежно-кредитной политики в 2017 году станет замедление инфляционных процессов, обеспечение макроэкономической и финансовой устойчивости.
Основные прогнозные показатели банковской системы Республики Беларусь на 2017 год приведены в приложении к настоящим Основным направлениям денежно-кредитной политики Республики Беларусь на 2017 год.

Приложение к Основным направлениям денежно-кредитной политики Республики Беларусь на 2017 год

ОСНОВНЫЕ ПРОГНОЗНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ БАНКОВСКОЙ СИСТЕМЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ НА 2017 ГОД


Наименование показателей
Прогноз на 1 января 2018 г.
Прирост средней широкой денежной массы, в процентах декабрь 2017 г. к декабрю 2016 г.
12 - 16
Изменение международных резервных активов Республики Беларусь в соответствии с методологией Международного валютного фонда, в млрд. долларов США к 1 января 2017 г.
0,5