Поиск:

Постановление Национальной академии наук Беларуси от 07.09.2016 N 6 "Об утверждении Инструкции о порядке проведения конкурса по выбору исполнителей мероприятий государственных программ"

На основании абзаца третьего части первой пункта 5 Положения о порядке формирования, финансирования, выполнения и оценки эффективности реализации государственных программ, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 25 июля 2016 г. N 289 "О порядке формирования, финансирования, выполнения и оценки эффективности реализации государственных программ", Национальная академия наук Беларуси ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке проведения конкурса по выбору исполнителей мероприятий государственных программ.
2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Председатель Президиума
В.Г.Гусаков

                                                      УТВЕРЖДЕНО
                                                      Постановление
                                                      Национальной академии
                                                      наук Беларуси
                                                      07.09.2016 N 6

ИНСТРУКЦИЯ

О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА ПО ВЫБОРУ ИСПОЛНИТЕЛЕЙ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ


ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящая Инструкция определяет порядок проведения конкурса по выбору исполнителей мероприятий государственных программ, ответственным заказчиком которых является Национальная академия наук Беларуси (далее - государственная программа), если иное не установлено законодательством.
2. Для целей настоящей Инструкции применяются термины и их определения в значениях, установленных Бюджетным кодексом Республики Беларусь, Положением о порядке формирования, финансирования, выполнения и оценки эффективности реализации государственных программ, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 25 июля 2016 г. N 289 "О порядке формирования, финансирования, выполнения и оценки эффективности реализации государственных программ" (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 28.07.2016, 1/16563), а также следующие термины и их определения:
дата проведения конкурса - дата заседания конкурсной комиссии, в повестку дня которого включен вопрос об определении победителя конкурса;
договор - договор на выполнение мероприятия государственной программы (далее - мероприятие), заключенный между заказчиком государственной программы и исполнителем мероприятия, определенным заказчиком государственной программы по результатам конкурса;
закрытый конкурс - способ выбора исполнителя мероприятия из числа юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, приглашенных заказчиком государственной программы путем направления им извещения о проведении конкурса регистрируемым почтовым отравлением (далее - направление почтой);
заявитель - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, направивший конкурсное предложение заказчику государственной программы;
извещение о проведении конкурса - документ, которым заказчик государственной программы извещает о проведении конкурса, в том числе повторного, составленный в соответствии с требованиями настоящей Инструкции и утвержденный конкурсной комиссией;
конкурс - форма тендера, выигравшим который признается участник, предложивший по решению комиссии лучшие условия для заключения договора по сравнению с условиями, предложенными другими участниками;
конкурсная комиссия - постоянно действующая комиссия, созданная заказчиком государственной программы для организации и проведения конкурса и иных целей, определенных настоящей Инструкцией;
конкурсное предложение - комплект документов на бумажном носителе, посредством подачи которого юридическое лицо (индивидуальный предприниматель) заявляет об участии в конкурсе;
открытый конкурс - способ выбора исполнителя мероприятия из числа юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, приглашенных к участию в конкурсе посредством размещения извещения о проведении конкурса на официальном сайте заказчика государственной программы в глобальной компьютерной сети Интернет (далее - официальный сайт) и (при необходимости) в печатном средстве массовой информации, определенном заказчиком государственной программы в соответствии с законодательством (далее, если не установлено иное, - размещение в средствах массовой информации);
участник конкурса - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, допущенные к участию в конкурсе.
3. Выбор исполнителей мероприятий осуществляется заказчиком государственной программы путем проведения им открытого конкурса в порядке, установленном настоящей Инструкцией. В случае, когда сведения о мероприятиях составляют государственные секреты, проводится закрытый конкурс.
4. Заказчик государственной программы вправе определить с учетом требований законодательства необходимость внесения участниками конкурса задатка и его размер, порядок и условия его внесения, возврата участникам конкурса.
5. Конкурс организуется и проводится конкурсной комиссией.
6. Предметом конкурса является право на заключение договора.
7. К участию в конкурсе не допускаются:
7.1. юридические лица, находящиеся в процессе ликвидации или реорганизации (за исключением юридических лиц, реорганизуемых путем присоединения к ним других юридических лиц);
7.2. индивидуальные предприниматели, находящиеся в стадии прекращения деятельности;
7.3. юридические лица или индивидуальные предприниматели:
на имущество, которых наложен арест;
в отношении которых судом принято решение о банкротстве с ликвидацией (прекращением деятельности) должника;
включенные в список поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к участию в процедурах государственных закупок;
включенные в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 23 октября 2012 г. N 488 "О некоторых мерах по предупреждению незаконной минимизации сумм налоговых обязательств" (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 25.10.2012, 1/13843) в реестр коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей с повышенным риском совершения правонарушений в экономической сфере;
представившие неполную и (или) недостоверную информацию о себе.
8. Извещение о проведении конкурса должно содержать:
8.1. сведения о заказчике государственной программы, в том числе его полное наименование, место нахождения, банковские реквизиты, адрес электронной почты, фамилию, собственное имя, отчество (если таковое имеется) и номер телефона секретаря конкурсной комиссии;
8.2. информацию о конкурсе, в том числе вид конкурса, предмет конкурса, сроки представления конкурсных предложений, дату проведения конкурса, время и место проведения конкурса, порядок проведения конкурса;
8.3. срок для отказа заказчика государственной программы от проведения конкурса;
8.4. размер задатка, подлежащего внесению для участия в конкурсе (при его установлении), порядок и сроки его внесения;
8.5. информацию о мероприятии:
8.5.1. наименование государственной программы, подпрограммы (если в состав государственной программы входят подпрограммы) и мероприятия;
8.5.2. сроки выполнения мероприятия, этапов выполнения мероприятия (при необходимости);
8.5.3. возможность разделения работ по выполнению мероприятия на части и подачи конкурсных предложений в отношении таких частей;
8.5.4. сведения об ожидаемых результатах мероприятия;
8.5.5. ориентировочный объем финансовых средств на выполнение мероприятия с указанием источников финансирования;
8.6. перечень требований, предъявляемых к участникам конкурса;
8.7. информацию о порядке определения победителя конкурса, в том числе:
8.7.1. обязательные требования и перечень критериев, характеризующих конкурсные предложения (далее - критерии);
8.7.2. метод оценки критериев (с приведением при необходимости формулы) и алгоритм выбора победителя конкурса;
8.8. сведения о порядке оформления участия в конкурсе и информировании о его результатах, в том числе:
8.8.1. порядок приема конкурсных предложений, включая место и время приема, а также почтовый адрес и конечную дату приема;
8.8.2. перечень документов, прилагаемых к заявке на участие в конкурсе;
8.8.3. порядок и срок информирования участников конкурса о его результатах;
8.9. срок направления победителю конкурса предложения о заключении договора;
8.10. существенные, а также иные условия договора, определенные конкурсной комиссией, соответствующие требованиям законодательства;
8.11. сроки заключения договора;
8.12. информацию о необходимости возмещения затрат на организацию и проведение конкурса, в том числе расходов, связанных с изготовлением и предоставлением участникам конкурса документации, необходимой для его проведения, порядке и сроках их возмещения;
8.13. иную информацию по решению конкурсной комиссии.
9. Извещение о проведении конкурса размещается в средствах массовой информации (при проведении открытого конкурса), направляется почтой (в случае проведения закрытого конкурса):
не менее чем за тридцать календарных дней до даты проведения конкурса;
не менее чем за десять календарных дней до даты проведения повторного конкурса.
10. Сведения о результатах открытого конкурса размещаются на официальном сайте в течение трех рабочих дней с даты его проведения.
Сведения о результатах закрытого конкурса направляются почтой участникам конкурса в течение трех рабочих дней с даты его проведения.

ГЛАВА 2
ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ И РАБОТЫ КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ

11. Конкурсная комиссия создается заказчиком государственной программы в составе не менее пяти человек.
В состав конкурсной комиссии включаются работники заказчика государственной программы и при необходимости специалисты соответствующего профиля других организаций и государственных органов (с их согласия), не имеющие личной заинтересованности в результатах конкурса, в том числе лица, на которые не способны оказывать влияние потенциальные исполнители мероприятий.
Персональный состав конкурсной комиссии утверждается приказом заказчика государственной программы.
Если в состав государственной программы входят подпрограммы, заказчик государственной программы вправе создать конкурсную комиссию по подпрограмме.
12. Председатель, заместитель (при необходимости - заместители) председателя и секретарь (при необходимости - секретари) конкурсной комиссии назначаются из числа членов конкурсной комиссии при определении ее персонального состава.
13. Члены конкурсной комиссии обязаны осуществлять свои полномочия лично, обеспечивать конфиденциальность в отношении сведений об участниках конкурса, в том числе являющихся коммерческой тайной, обеспечивать объективность принимаемых решений.
14. В работе конкурсной комиссии могут участвовать с правом совещательного голоса иные лица, приглашенные в качестве экспертов, консультантов, не заинтересованные в результате конкурса.
15. В своей деятельности конкурсная комиссия руководствуется законодательством Республики Беларусь, включая положения настоящей Инструкции.
16. Работа конкурсной комиссии организуется в форме заседаний, которые проводятся по мере необходимости и считаются правомочными, если на них присутствует не менее 2/3 состава конкурсной комиссии.
17. Решение конкурсной комиссии принимается открытым голосованием и считается принятым, если за него проголосовало большинство членов конкурсной комиссии, присутствующих на заседании.
В случае равенства голосов решающим считается голос председательствующего на заседании.
18. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом, который составляется секретарем и подписывается всеми участвовавшими в заседании членами конкурсной комиссии, не позднее трех рабочих дней с даты заседания.
При несогласии члена конкурсной комиссии с принятым решением его особое мнение отражается в протоколе.
В случае, когда член комиссии воздерживается от голосования, это отражается в протоколе заседания конкурсной комиссии с указанием причины.
В протоколе также отражается мнение лиц, приглашенных в качестве экспертов, консультантов.
19. Конкурсная комиссия:
19.1. принимает решения:
о проведении конкурса, в том числе повторного;
об отказе от проведения конкурса;
о внесении изменений в извещение о проведении конкурса;
об отклонении конкурсных предложений;
о признании конкурса несостоявшимся;
о возмещении затрат на организацию и проведение конкурса;
19.2. рассматривает и утверждает извещение о проведении конкурса;
19.3. проводит анализ конкурсных предложений на предмет их соответствия установленным требованиям;
19.4. выполняет иные функции в соответствии с настоящей Инструкцией.
20. Председатель:
организует работу конкурсной комиссии;
определяет дату проведения конкурса, в том числе повторного;
председательствует на заседаниях конкурсной комиссии;
дает членам конкурсной комиссии обязательные для исполнения поручения;
информирует ответственного заказчика государственной программы о заключении договора с исполнителем мероприятия;
выполняет иные функции в соответствии с настоящей Инструкцией.
В случае временного отсутствия председателя конкурсной комиссии его обязанности, указанные в части первой настоящего пункта, выполняет его заместитель (один из заместителей по решению председателя, если в состав конкурсной комиссии назначено более одного заместителя председателя).
21. Секретарь:
обеспечивает ознакомление членов конкурсной комиссии с настоящей Инструкцией;
ведет делопроизводство конкурсной комиссии;
организует проведение заседаний конкурсной комиссии;
оформляет протоколы заседаний конкурсной комиссии;
организует размещение извещений о проведении конкурса, информации о внесении в них изменений, объявлений об отказе от конкурса в средствах массовой информации;
организует размещение на официальном сайте информации о результатах открытого конкурса;
организует извещение участников закрытого конкурса о его результатах;
направляет победителю конкурса предложения о заключении договора;
информирует председателя конкурсной комиссии о заключении (отказе победителя конкурса от заключения) договора;
выполняет иные функции в соответствии с настоящей Инструкцией.

ГЛАВА 3
ОФОРМЛЕНИЕ УЧАСТИЯ В КОНКУРСЕ

22. Одним заявителем может быть подано только одно конкурсное предложение в рамках одного мероприятия.
23. Конкурсное предложение включает в себя:
заявку на участие в конкурсе, подтверждающую согласие с условиями проведения конкурса;
документы (заверенные в установленном порядке копии документов), подтверждающие возможность заявителя выполнить мероприятие;
документы, подтверждающие внесение задатка (при его установлении).
Конкурсное предложение формируется с учетом требований настоящей Инструкции, а также требований, указанных в извещении о проведении конкурса, и представляется в конкурсную комиссию на бумажном носителе.
Заявка подписывается руководителем юридического лица либо уполномоченным им лицом, индивидуальным предпринимателем и скрепляется печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя (если таковая имеется).
24. Заявка на участие в конкурсе должна содержать:
24.1. сведения о заявителе, в том числе:
полное наименование юридического лица либо фамилию, собственное имя, отчество (если таковое имеется) индивидуального предпринимателя;
место нахождения (почтовый адрес) юридического лица либо место жительства (почтовый адрес) индивидуального предпринимателя;
учетный номер плательщика;
банковские реквизиты;
адрес электронной почты (при наличии);
фамилию, собственное имя, отчество (если таковое имеется) и номер телефона лица для контактов;
копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, заверенную в установленном порядке;
24.2. сведения о заказчике государственной программы (полное наименование, место нахождения);
24.3. информацию о конкурсе (вид конкурса, предмет конкурса, дата проведения конкурса);
24.4. наименование государственной программы, подпрограммы (если в состав государственной программы входят подпрограммы) и мероприятия;
24.5. условия, предлагаемые участником конкурса для заключения договора, в том числе сведения:
о предполагаемом объеме выполнения мероприятия (в полном объеме или часть);
о сроках выполнения мероприятия;
о сроках начала и завершения этапов выполнения мероприятия (если в извещении о проведении конкурса определены этапы выполнения мероприятий);
иные сведения в отношении требований, установленных извещением о проведении конкурса;
24.6. письменное согласие с условиями конкурса и об отсутствии обстоятельств, указанных в пункте 7 настоящей Инструкции.
25. К заявке прилагаются документы, указанные в извещении о проведении конкурса, и иные документы, подтверждающие компетентность заявителя (по его усмотрению).
26. Конкурсное предложение представляется заказчику государственной программы в запечатанном конверте, на котором указываются полное наименование юридического лица либо фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) индивидуального предпринимателя, наименование государственной программы (подпрограммы, если в состав государственной программы входят подпрограммы) и мероприятия.
27. Конкурсное предложение направляется заказчику государственной программы курьером или по почте.
28. Конкурсное предложение поступает в службу документационного обеспечения управления (далее - ДОУ) заказчика государственной программы.
29. В случае направления конкурсного предложения по почте почтовый конверт идентифицируется надписью "Заявка на участие в конкурсе" и направляется в адрес заказчика государственной программы на имя секретаря конкурсной комиссии.
30. Поступившее конкурсное предложение в установленном порядке регистрируется в службе ДОУ заказчика государственной программы и в день регистрации передается секретарю конкурсной комиссии.
31. Секретарь конкурсной комиссии в день получения от службы ДОУ конкурсного предложения, не вскрывая конверта, регистрирует его в журнале учета заявок на участие в конкурсе (далее - журнал учета) и проставляет на конверте номер регистрации.
Журнал учета должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью заказчика государственной программы.
32. Конкурсные предложения, поступившие заказчику государственной программы после даты окончания приема конкурсных предложений, конкурсной комиссией не рассматриваются и возвращаются направившим их лицам без вскрытия конвертов.

ГЛАВА 4
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА

33. Конверты с конкурсными предложениями вскрываются на заседании конкурсной комиссии, в повестку дня которого включен вопрос об их рассмотрении, не позднее чем в первый рабочий день, следующий за днем, указанным в извещении о проведении конкурса в качестве конечной даты приема конкурсных предложений.
34. При вскрытии конвертов в протокол вносятся:
полное наименование юридического лица либо фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) индивидуального предпринимателя;
наименование государственной программы, подпрограммы (если в состав государственной программы входят подпрограммы);
название мероприятия;
объем выполнения мероприятия (в полном объеме или его часть);
сроки выполнения мероприятия, а также начала и завершения этапов выполнения мероприятия (если в извещении о проведении конкурса определены этапы выполнения мероприятий).
35. Конкурсные предложения рассматриваются конкурсной комиссией на предмет соответствия требованиям к их оформлению и соответствия заявителя требованиям, предъявляемым к участнику конкурса.
По результатам рассмотрения в протоколе делается запись о допуске (отказе в допуске) заявителя к конкурсу с указанием причин.
Информация об отказе заявителю в допуске к участию в конкурсе публикуется на официальном сайте в течение трех рабочих дней с даты принятия решения.
36. Если в конкурсном предложении, открытом конкурсной комиссией, до составления заключения об определении лучших условий выявлены технические ошибки, конкурсная комиссия вправе признать их несущественными, если они не влияют на суть условий, предлагаемых заявителем для заключения договора, и определить срок, в который эти технические ошибки должны быть заявителем устранены.
Конкурсное предложение, открытое конкурсной комиссией, признается конкурсной комиссией отвечающим требованиям извещения о проведении конкурса, если технические ошибки, признанные комиссией несущественными, устранены заявителем в срок, определенный конкурсной комиссией.
37. Победителем конкурса признается участник конкурса, предложивший лучшие условия для заключения договора по сравнению с условиями, предложенными другими участниками конкурса, на основе оценки критериев.
Критерии для выбора лучшего конкурсного предложения должны поддаваться количественной оценке.
При определении победителя конкурса конкурсная комиссия не вправе применять критерии и метод их оценки, которые не указаны в извещении о проведении конкурса.
38. Информация о победителе конкурса размещается на официальном сайте в срок не позднее трех рабочих дней после даты заседания конкурсной комиссии, на котором принято решение.
39. С победителем конкурса в сроки, установленные извещением о проведении конкурса, заключается договор.
40. Конкурс признается конкурсной комиссией несостоявшимся, если:
не было подано ни одного конкурсного предложения;
подано одно конкурсное предложение. При этом конкурсная комиссия для целей реализации заказчиком государственной программы права, указанного в абзаце четвертом части четвертой пункта 18 Положения о порядке формирования, финансирования, выполнения и оценки эффективности реализации государственных программ, рассматривает такое конкурсное предложение на его соответствие критериям определения участника, выигравшего конкурс, указанным в извещении о проведении конкурса, при условии, что конкурсное предложение не имеет оснований для его отклонения;
в иных случаях, установленных законодательными актами.
41. В случае признания конкурса несостоявшимся, отклонения всех конкурсных предложений либо отказа победителя конкурса от заключения договора конкурсная комиссия принимает решение о проведении повторного конкурса либо информирует об этом заказчика государственной программы в целях принятия им решения об определении исполнителя (исполнителей) мероприятия в соответствии с частью четвертой пункта 18 Положения о порядке формирования, финансирования, выполнения и оценки эффективности реализации государственных программ.
42. Повторный конкурс проводится в порядке, установленном настоящей Инструкцией для проведения конкурса.
43. В случае отказа или уклонения победителя конкурса от заключения договора, возмещения затрат на организацию и проведение конкурса, а также в иных случаях, предусмотренных актами законодательства, внесенный им задаток возврату не подлежит.
44. Возмещение затрат на организацию и проведение конкурса, в том числе расходов, связанных с изготовлением и предоставлением участникам конкурса документации, необходимой для его проведения, осуществляется победителем конкурса. Размер такого возмещения не должен превышать суммы фактических затрат на организацию и проведение конкурса, изготовление документации, необходимой для его проведения, а также включать затраты по ранее проведенным конкурсам, признанным несостоявшимися, в случае проведения повторного конкурса.
45. Заявителю, не выигравшему конкурс, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством, внесенный задаток должен быть возвращен в течение пяти рабочих дней со дня проведения конкурса.
46. Участнику, признанному победителем конкурса, внесшему задаток, сумма внесенного задатка учитывается в счет исполнения обязательств по договору.