Поиск:

Указ Президента Республики Беларусь от 05.09.2016 N 334 "Об утверждении Основных направлений государственной градостроительной политики Республики Беларусь на 2016 - 2020 годы"

1. Утвердить прилагаемые Основные направления государственной градостроительной политики Республики Беларусь на 2016 - 2020 годы.
2. Настоящий Указ вступает в силу после его официального опубликования.

Президент Республики Беларусь
А.Лукашенко

                                                        УТВЕРЖДЕНО
                                                        Указ Президента
                                                        Республики Беларусь
                                                        05.09.2016 N 334

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ НА 2016 - 2020 ГОДЫ


ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Государственная градостроительная политика Республики Беларусь на 2016 - 2020 годы (далее - градостроительная политика) направлена на реализацию прав граждан Республики Беларусь на благоприятную среду жизнедеятельности, развитие социальной, инженерной, транспортной и производственной инфраструктуры, охрану и использование историко-культурного наследия, охрану окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов, закрепление положительных результатов реализации Основных направлений государственной градостроительной политики Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы, утвержденных Указом Президента Республики Беларусь от 30 августа 2011 г. N 385 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., N 99, 1/12799).
Градостроительная политика определяет стратегию, основные направления, задачи и механизмы сбалансированного развития систем расселения.
Реализация Основных направлений государственной градостроительной политики Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы способствовала успешному выполнению ряда государственных и отраслевых программ по развитию населенных пунктов, обеспечению граждан доступным и комфортным жильем, внедрению новых технологических решений по строительству энергоэффективных жилых домов, многофункциональных комплексов, общественных зданий и сооружений, развитию уникальных объектов природного и культурного наследия, реконструкции и реставрации историко-культурных ансамблей, улучшению внешнего облика населенных пунктов.
Градостроительная политика позволит решить имеющиеся градостроительные проблемы и эффективно регулировать вопросы:
сбалансированного развития административно-территориальных единиц и населенных пунктов на основе сохранения и укрепления устойчивых систем расселения;
комплексного развития среды жизнедеятельности населения и обеспечения экологической безопасности населенных пунктов;
совершенствования системы региональных и городских транспортных коммуникаций;
развития инженерной инфраструктуры населенных пунктов;
гармоничного развития архитектурно-планировочной структуры населенных пунктов с учетом сохранения и рационального использования историко-культурного наследия.

ГЛАВА 2
ЦЕЛЬ, ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ЗАДАЧИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

Целью градостроительной политики является дальнейшее совершенствование среды жизнедеятельности населения на основе комплексного и эффективного использования ресурсного потенциала административно-территориальных единиц и населенных пунктов, инновационных подходов и поэтапной реализации планов социально-экономического развития государства.
На 2016 - 2020 годы определены четыре основных направления градостроительной политики:
1. Сбалансированное развитие административно-территориальных единиц и населенных пунктов на основе сохранения и укрепления устойчивых систем расселения.
Задачи:
развитие территорий и населенных пунктов, включенных в состав Минской агломерации и пригородных зон областных центров, в увязке с прогнозами их социально-экономического развития;
совершенствование социальной инфраструктуры малых городов с численностью населения до 20 тыс. жителей, агрогородков, сельских населенных пунктов в целях создания комфортных условий для проживания и повышения качества обслуживания населения, проживающего на прилегающих территориях;
формирование туристско-рекреационных территорий на основе кластерного подхода, развитие туристической индустрии с созданием благоприятных условий для реализации инвестиционных проектов в сфере туризма и отдыха, а также обеспечением сохранности историко-культурного наследия и рационального использования природных ресурсов.
2. Комплексное развитие среды жизнедеятельности населения и обеспечение экологической безопасности населенных пунктов.
Задачи:
переход от монофункционального зонирования города к интегрированной функциональной структуре, позволяющей сочетать выполнение на одной территории различных функций;
применение новых подходов к формированию общественных пространств с учетом интересов различных групп населения для повышения комфорта и разнообразия городской среды;
комплексная градостроительная реконструкция неэффективно используемых территорий в целях развития инновационных производств, размещения многофункциональных общественных городских объектов и жилой застройки;
внедрение интеллектуальной системы управления жизнеобеспечением города на основе современных информационно-коммуникационных технологий;
исключение распространения застройки, не связанной с рекреационной функцией, на ландшафтно-рекреационные территории;
благоустройство ландшафтно-рекреационных территорий общего пользования и улучшение экологического состояния общественно-деловых зон населенных пунктов;
внедрение универсального дизайна в создание безбарьерной среды жизнедеятельности с учетом потребностей всех групп населения.
3. Развитие транспортной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов.
Задачи:
строительство и реконструкция существующих транспортно-пересадочных узлов в комплексе с объектами социальной инфраструктуры;
оптимизация системы общественного транспорта с приоритетным развитием железнодорожного транспорта, городского электрического транспорта, метрополитена;
внедрение различных типов автомобильных стоянок и автомобильных парковок в жилых районах (кварталах) г. Минска, крупных городах с численностью населения от 250 тыс. до 500 тыс. жителей (далее - крупные города) и больших городах с численностью населения от 100 тыс. до 250 тыс. жителей (далее - большие города);
совершенствование системы велодорожек в населенных пунктах;
формирование инженерной и транспортной инфраструктуры жилых районов (кварталов), обеспечивающей своевременный ввод в эксплуатацию жилых домов и объектов социальной инфраструктуры;
увеличение использования электроэнергии в системах теплоснабжения для производственных и бытовых нужд в целях рационального использования мощностей Белорусской атомной электростанции;
использование альтернативных и возобновляемых источников энергии (фотогальванические станции, ветроустановки, теплонасосные установки и другое) объектами производственного, коммунально-бытового, рекреационного и оздоровительного назначения в целях экономического и экологического обеспечения хозяйственной деятельности;
развитие системы раздельного сбора, обезвреживания и вовлечения в гражданский оборот вторичных материальных ресурсов, включая строительство региональных мусороперерабатывающих комплексов с сортировочно-перегрузочными станциями.
4. Гармоничное развитие архитектурно-планировочной структуры населенных пунктов с учетом сохранения и рационального использования историко-культурного наследия.
Задачи:
совершенствование облика застройки населенных пунктов путем применения инновационных технологий в строительстве с использованием традиционных материалов (бетон, камень, стекло, дерево);
внедрение в городскую среду современных малых архитектурных форм, элементов монументально-декоративного и ландшафтного искусства, созданных на инновационной и традиционной основе с учетом универсального дизайна среды;
повышение функциональной привлекательности объектов историко-культурного наследия с учетом сохранения и восстановления их отличительных особенностей в контексте формирования современной городской среды;
создание современных ландшафтов путем сочетания историко-культурного наследия, традиционной и современной культур.

ГЛАВА 3
МЕРЫ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

Для достижения цели при реализации основных направлений и задач градостроительной политики требуется осуществление мер по совершенствованию ее механизмов, в частности, нормативного правового, в том числе технического нормативного правового, научно-методического, проектного, информационного, финансового обеспечения, а также повышения эффективности управления градостроительной деятельностью.
Нормативное правовое, в том числе техническое нормативное правовое, обеспечение градостроительной политики предполагает:
гармонизацию законодательства в области архитектуры и градостроительства государств - участников Союзного государства;
совершенствование нормативной правовой базы градостроительной деятельности в части усиления координации деятельности республиканских органов государственного управления и органов местного управления;
реализацию утвержденной градостроительной документации;
оптимизацию полномочий структурных подразделений местных исполнительных и распорядительных органов, осуществляющих государственно-властные полномочия в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности на территории административно-территориальной единицы (далее - территориальные подразделения архитектуры и градостроительства);
развитие технической нормативной правовой базы градостроительной деятельности в части:
ведения государственного градостроительного кадастра Республики Беларусь;
развития зон и объектов оздоровления, туризма и отдыха;
формирования безбарьерной среды жизнедеятельности на объектах различного назначения, в том числе объектах туризма;
повышения средней обеспеченности населения ландшафтно-рекреационными территориями общего пользования;
комплексного использования объектов историко-культурного наследия;
создания современной городской среды;
использования энергетического потенциала;
совершенствования системы раздельного сбора и использования вторичных материальных ресурсов;
закрепления границ ландшафтно-рекреационных территорий в проектной практике.
Научно-методическое обеспечение градостроительной политики предполагает:
развитие информационного моделирования при разработке градостроительной документации;
оптимизацию методики ведения государственного градостроительного кадастра Республики Беларусь;
внедрение в практику жилищного строительства современных элементов планировки, основанных на инновационных принципах застройки жилых районов (кварталов);
определение принципов и методов универсального дизайна среды с их последующим применением при проектировании и строительстве;
внедрение инновационных технологий в управление системами транспортного обеспечения, жилищно-коммунального хозяйства и обеспечения безопасности;
совершенствование методов экономического обоснования освоения территорий и градостроительных условий в целях дальнейшего развития населенных пунктов;
определение порядка экспериментального проектирования в области градостроительства, обеспечивающего внедрение новых приемов планировки и застройки территорий, использование новаторских средств архитектуры и дизайна среды жизнедеятельности.
Проектное обеспечение градостроительной политики предполагает:
разработку градостроительной документации, предусматривающей регулирование высоты застройки и создание выразительного архитектурного облика г. Минска, крупных и больших городов;
преобразование производственных зон под жилые и общественно-деловые зоны;
приоритетное использование электрической энергии;
повышение энергоэффективности жилых районов (кварталов);
развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры;
расширение практики проведения международных, республиканских и региональных конкурсов на определение лучших решений по застройке территорий, обладающих высокой градостроительной ценностью;
проведение архитектурных конкурсов на разработку проектов по застройке наиболее привлекательных инвестиционных площадок, в том числе на выполнение работ, связанных с реконструкцией значимых объектов.
Информационное обеспечение градостроительной политики предполагает:
совершенствование информационного обеспечения градостроительной деятельности в целях расширения осведомленности населения о планируемых изменениях среды жизнедеятельности, повышения обоснованности проектных решений, эффективности их реализации и учета мнения населения;
информирование населения о местах отдыха и объектах туризма Республики Беларусь в средствах массовой информации и глобальной компьютерной сети Интернет;
осуществление ежегодного мониторинга реализации основных направлений градостроительной политики.
Финансовое обеспечение градостроительной политики предполагает:
использование финансовых механизмов Союзного государства и международных организаций для разработки и реализации совместных программ и проектов в области градостроительства;
финансирование разработки градостроительных проектов общего планирования за счет средств республиканского и местных бюджетов, градостроительных проектов специального планирования и градостроительных проектов территорий особого государственного регулирования - за счет средств республиканского бюджета;
внедрение механизмов государственно-частного партнерства при освоении и развитии территорий, создании инфраструктуры, в том числе осуществлении реконструкции систем инженерного обеспечения сельских населенных пунктов за счет средств республиканского и местных бюджетов, средств заказчиков, застройщиков.
Эффективность управления градостроительной деятельностью предполагает:
оптимизацию функций территориальных подразделений архитектуры и градостроительства в области осуществления планирования в административно-территориальных единицах и населенных пунктах;
совершенствование механизмов взаимодействия государственных органов, обеспечивающих реализацию государственной политики в сфере охраны историко-культурного наследия, с территориальными подразделениями архитектуры и градостроительства при подготовке и принятии решений по реализации архитектурной и градостроительной политики;
использование образовательных программ для вовлечения юридических и физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, в процесс территориального планирования;
совершенствование системы подготовки и переподготовки кадров в области архитектуры и градостроительства в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой и с учетом общественных потребностей.