Поиск:

Указ Президента Республики Беларусь от 23.08.2016 N 316 "О внесении дополнений и изменений в Указ Президента Республики Беларусь"

В целях повышения качества нормотворческой деятельности и совершенствования порядка осуществления обязательной юридической экспертизы нормативных правовых актов ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Внести в Указ Президента Республики Беларусь от 30 декабря 2010 г. N 711 "О некоторых вопросах осуществления обязательной юридической экспертизы нормативных правовых актов" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., N 312, 1/12251; 2012 г., N 26, 1/13354) следующие дополнения и изменения:
в пункте 1:
в подпункте 1.1:
в части первой:
абзац первый после слова "комитета" дополнить словами ", Государственного комитета судебных экспертиз";
абзацы второй и третий изложить в следующей редакции:
"соответствие Конституции Республики Беларусь;
соответствие нормативным правовым актам Президента Республики Беларусь, законам Республики Беларусь, иным нормативным правовым актам большей юридической силы по отношению к оцениваемому нормативному правовому акту, в том числе устанавливающим требования нормотворческой техники.";
часть вторую изложить в следующей редакции:
"При проведении юридической экспертизы Министерством юстиции, управлениями юстиции не осуществляется оценка:
установленных в нормативных правовых актах финансовых показателей, индексов, коэффициентов, нормативов, лимитов и иных показателей, а также формул их расчета, за исключением оценки их соответствия показателям, установленным нормативными правовыми актами большей юридической силы;
соответствия нормативных правовых актов техническим нормативным правовым актам;
необходимости, приоритетности и полноты правового регулирования нормативными правовыми актами соответствующих общественных отношений, за исключением оценки полноты правового регулирования в части соответствия нормативным правовым актам большей юридической силы;";
в подпункте 1.2:
в абзаце втором слово "требованиям" заменить словами "критериям оценки";
в абзаце третьем:
слово "требованиям" заменить словами "критериям оценки";
дополнить абзац словами "(далее - отрицательное заключение)";
подпункт 1.3 изложить в следующей редакции:
"1.3. нормативные правовые акты, по результатам проведения юридической экспертизы которых вынесены отрицательные заключения, вместе с соответствующими отрицательными заключениями направляются Министерством юстиции, управлениями юстиции в нормотворческие органы для устранения выявленных в ходе юридической экспертизы несоответствий нормативных правовых актов критериям оценки, указанным в части первой подпункта 1.1 настоящего пункта (далее - критерии оценки).
Нормотворческие органы в течение 40 рабочих дней с даты получения документов, указанных в части первой настоящего подпункта, обязаны устранить в полном объеме несоответствия нормативных правовых актов критериям оценки и повторно представить нормативные правовые акты для проведения юридической экспертизы, за исключением случая, указанного в части четвертой настоящего подпункта.
Нормативные правовые акты, указанные в части первой настоящего подпункта, не вступают в юридическую силу и подлежат отмене с даты их принятия (издания) нормотворческими органами в следующих случаях:
если по истечении срока, указанного в части второй настоящего подпункта, нормативные правовые акты повторно не представлены для проведения юридической экспертизы;
если по результатам юридической экспертизы нормативных правовых актов, повторно представленных для проведения юридической экспертизы после вынесения отрицательного заключения, вынесено отрицательное заключение.
Нормотворческий орган вправе отменить нормативный правовой акт, по результатам проведения юридической экспертизы которого вынесено отрицательное заключение, с даты его принятия (издания) до истечения срока, указанного в части второй настоящего подпункта, в том числе в случае, когда несоответствия нормативного правового акта критериям оценки устранить невозможно.
Решения об отмене нормативных правовых актов в случаях, указанных в абзацах втором и третьем части третьей настоящего подпункта, принимаются областными, Минским городским Советами депутатов, местными Советами депутатов базового уровня на ближайшей сессии, иными нормотворческими органами - в течение 10 рабочих дней с даты истечения срока, указанного в части второй настоящего подпункта, или поступления в нормотворческий орган заключения, указанного в абзаце третьем части третьей настоящего подпункта.
Информация об отмене нормативных правовых актов, указанных в частях третьей и четвертой настоящего подпункта, должна быть представлена нормотворческими органами в Министерство юстиции, управления юстиции в течение 5 рабочих дней с даты принятия нормотворческими органами решений об отмене нормативных правовых актов.
Информация о нормативных правовых актах, по результатам проведения юридической экспертизы которых вынесены отрицательные заключения, доводится Министерством юстиции, управлениями юстиции до Национального центра правовой информации в виде копии соответствующего заключения в трехдневный срок с даты его вынесения;";
дополнить пункт подпунктами 1.3-1 - 1.3-3 следующего содержания:
"1.3-1. в случае несогласия нормотворческого органа с отрицательным заключением, вынесенным Министерством юстиции, управлением юстиции по результатам проведения юридической экспертизы нормативного правового акта, нормотворческий орган вправе инициировать рассмотрение возникших разногласий в Совете Министров Республики Беларусь. Порядок рассмотрения таких разногласий определяется Советом Министров Республики Беларусь.
Юридическая экспертиза нормативного правового акта, указанного в части первой настоящего подпункта, проводится Министерством юстиции, управлением юстиции с учетом результатов рассмотрения разногласий;
1.3-2. проекты нормативных правовых актов, принимаемых нормотворческими органами, за исключением проектов технических нормативных правовых актов и локальных нормативных правовых актов, подлежат согласованию с Министерством иностранных дел в случае наличия обязательств, принятых Республикой Беларусь по международным договорам, непосредственно относящихся к предмету правового регулирования проектов нормативных правовых актов.
В сопроводительных письмах или обоснованиях необходимости принятия (издания) нормативных правовых актов к проектам нормативных правовых актов, указанным в части первой настоящего подпункта и направляемым нормотворческими органами на согласование в Министерство иностранных дел, должен содержаться перечень международных договоров (с указанием конкретных структурных элементов), содержащих обязательства, непосредственно относящиеся к предмету правового регулирования проектов нормативных правовых актов;
1.3-3. внесение изменений и (или) дополнений в тексты нормативных правовых актов после их принятия (издания) нормотворческими органами и до направления указанных нормативных правовых актов Министерством юстиции, управлениями юстиции в Национальный центр правовой информации для включения в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь осуществляется в случаях, установленных в части второй подпункта 1.3 пункта 1 настоящего Указа и постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23 сентября 2006 г. N 1244 "Об обязательной юридической экспертизе нормативных правовых актов" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 161, 5/23117), с соблюдением следующих условий:
согласование нормативных правовых актов, содержащих вносимые в них изменения и (или) дополнения, с заинтересованными государственными органами (организациями);
одобрение нормативных правовых актов, содержащих вносимые в них изменения и (или) дополнения, нормотворческими органами (их органами управления, коллегиями);
проведение криминологической экспертизы нормативных правовых актов Комитета государственного контроля, Национального банка, Управления делами Президента Республики Беларусь, Следственного комитета, Государственного комитета судебных экспертиз, содержащих вносимые в них изменения и (или) дополнения;";
в абзаце третьем части первой подпункта 1.4:
после слова "организаций" дополнить абзац словами ", а также лиц, проходящих службу (воинскую службу) в этих органах и организациях";
слова "эти работники" заменить словом "они";
пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Возложить на руководителей нормотворческих органов персональную ответственность за качество нормативных правовых актов, принятых (изданных) нормотворческими органами, в том числе за:
установленные в них финансовые показатели, индексы, коэффициенты, нормативы, лимиты и иные показатели, а также формулы их расчета;
соответствие их международным договорам Республики Беларусь;
необходимость, приоритетность и полноту правового регулирования ими соответствующих общественных отношений.";
дополнить Указ пунктом 3-1 следующего содержания:
"3-1. Министерству юстиции, управлениям юстиции:
не реже одного раза в полугодие обобщать итоги проведения юридической экспертизы нормативных правовых актов и информацию о них доводить до руководителей нормотворческих органов с конкретными предложениями о совершенствовании нормотворческого процесса;
в случае выявления фактов систематического несоответствия нормативных правовых актов критериям оценки информацию об этом направлять руководителям нормотворческих органов в целях решения вопроса о целесообразности привлечения должностных лиц нормотворческих органов к дисциплинарной ответственности;
в целях использования соответствующих сведений при оценке работы руководителей нормотворческих органов (в том числе в ходе аттестации, если ее проведение предусмотрено законодательством) ежегодно информировать о качестве нормотворческой деятельности:
Администрацию Президента Республики Беларусь - в отношении государственных органов (организаций), подчиненных (подотчетных) Президенту Республики Беларусь;
Совет Министров Республики Беларусь - в отношении министерств и иных республиканских органов государственного управления, подчиненных Правительству Республики Беларусь;
областные, Минский городской Советы депутатов - в отношении соответствующих облисполкомов, Минского горисполкома, местных Советов депутатов базового уровня;
облисполкомы - в отношении местных исполнительных и распорядительных органов базового уровня.".
2. Совету Министров Республики Беларусь до 1 октября 2016 г. обеспечить приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Указом, а также принять иные меры по его реализации.
3. Настоящий Указ вступает в силу в следующем порядке:
пункт 1 - с 1 октября 2016 г.;
пункт 2 и настоящий пункт - после официального опубликования данного Указа.

Президент Республики Беларусь
А.Лукашенко