Поиск:

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26.05.2016 N 412 "Об утверждении Положения о порядке проведения экологического аудита"

В соответствии с абзацем двадцать третьим статьи 9, частью второй статьи 97 Закона Республики Беларусь от 26 ноября 1992 года "Об охране окружающей среды" Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения экологического аудита.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 июля 2016 г.

Премьер-министр Республики Беларусь
А.Кобяков

                                                        УТВЕРЖДЕНО
                                                        Постановление
                                                        Совета Министров
                                                        Республики Беларусь
                                                        26.05.2016 N 412

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО АУДИТА


ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящим Положением определяется порядок проведения экологического аудита.
2. В настоящем Положении применяются термины и их определения в значениях, установленных Законом Республики Беларусь от 26 ноября 1992 года "Об охране окружающей среды" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1993 г., N 1, ст. 1; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., N 85, 2/875), а также следующие термины и их определения:
аудируемый субъект - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, в процессе которой используются природные ресурсы и оказывается воздействие на окружающую среду (далее - иная деятельность), в отношении которых проводится экологический аудит;
экологический аудитор - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги по проведению экологического аудита.
3. Экологический аудит проводится в целях обеспечения экологической безопасности, определения путей и способов уменьшения риска вредного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности путем независимой проверки такой деятельности на соответствие требованиям в области охраны окружающей среды и иным показателям, установленным законодательством Республики Беларусь.
4. Экологический аудит не включает в себя:
проведение государственной экологической экспертизы проектной или иной документации по планируемой хозяйственной и иной деятельности;
осуществление контроля в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.
5. Экологический аудит проводится индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими высшее образование по профилям образования "Естественные науки", "Экологические науки" или "Техника и технологии", стаж работы в области охраны окружающей среды не менее пяти лет, прошедшими подготовку по направлениям экологического аудита в организациях системы Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды не реже одного раза в три года, а также экологическими аудиторами, соответствующими указанным требованиям и прошедшими экологическую сертификацию услуг в области охраны окружающей среды.
6. Аудируемый субъект самостоятельно определяет экологического аудитора для проведения экологического аудита.
7. Объектами экологического аудита являются хозяйственная и иная деятельность аудируемого субъекта, в процессе которой используются природные ресурсы и оказывается вредное воздействие на окружающую среду, в том числе:
состояние окружающей среды в границах зоны воздействия объектов аудируемого субъекта, в процессе деятельности которого оказывается (оказывалось) вредное воздействие на окружающую среду;
документация аудируемого субъекта (проектная, техническая, технологическая, эксплуатационная и другая), за исключением бухгалтерской (финансовой) отчетности;
иные объекты аудируемого субъекта, при проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации которых используются природные ресурсы и оказывается вредное воздействие на окружающую среду.
8. Экологический аудит проводится в форме:
полного экологического аудита - комплексной оценки объекта экологического аудита по всем направлениям экологического аудита в целях проверки соблюдения аудируемым субъектом законодательства в области охраны окружающей среды, в том числе нормативов и технических нормативных правовых актов;
предварительного экологического аудита - оценки объекта экологического аудита по всем направлениям экологического аудита в целях дальнейшего внедрения наилучших доступных технических методов и системы управления окружающей средой;
специализированного экологического аудита - оценки объекта экологического аудита по отдельным направлениям экологического аудита.
9. Экологический аудит проводится по следующим направлениям:
использование и охрана вод;
использование и охрана земель (включая почвы);
охрана атмосферного воздуха и озонового слоя;
обращение с отходами;
обращение с опасными химическими веществами;
обращение с объектами растительного мира;
обращение с объектами животного мира;
использование и охрана недр;
иные направления хозяйственной и иной деятельности.
10. Экологический аудит хозяйственной и иной деятельности юридических лиц или индивидуальных предпринимателей может проводиться в добровольном или обязательном порядке за счет собственных средств аудируемого субъекта.
11. В обязательном порядке проводится экологический аудит при проведении приватизации предприятий как имущественных комплексов государственных унитарных предприятий, а также в иных случаях, установленных законодательными актами Республики Беларусь.
12. Экологический аудит в форме полного экологического аудита проводится в случаях:
реализации инвестиционных проектов по строительству объектов промышленности (объекты строительства, на которых планируется осуществление экономической деятельности в сфере материального производства, связанной с производством орудий труда (для других отраслей экономики и промышленности), материалов, топлива, энергии, дальнейшей обработкой продуктов, полученных в промышленности или произведенных в сельском хозяйстве, а также производством товаров, оборудования, машин, механизмов, добычей полезных ископаемых), при проведении реконструкции действующего производства и создании нового производства (в течение одного года после его создания);
выявления контролирующими (надзорными) органами самовольного строительства для оценки возможности эксплуатации объектов, оказывающих воздействие на компоненты окружающей среды, а также соответствия законодательству в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;
вывода объектов из эксплуатации;
иных случаях.
13. Экологический аудит в форме предварительного экологического аудита проводится в случаях:
создания системы управления окружающей средой;
внедрения наилучших доступных технических методов;
иных случаях.
14. Экологический аудит в форме специализированного экологического аудита проводится в случае реализации аудируемым субъектом мероприятий по охране окружающей среды в рамках ликвидации вреда, причиненного в результате незаконного использования (изъятия, добычи) природных ресурсов, и иных случаях.

ГЛАВА 2
ПРОВЕДЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО АУДИТА

15. Экологический аудит проводится экологическим аудитором на основании договора с аудируемым субъектом на проведение экологического аудита, составленного не менее чем в двух экземплярах.
16. Для проведения экологического аудита аудируемый субъект:
представляет экологическому аудитору полную и достоверную информацию, в том числе документированную, в части направлений, по которым проводится экологический аудит;
создает условия для своевременного и качественного проведения экологического аудита;
обеспечивает экологическому аудитору свободный доступ в служебные и производственные помещения аудируемого субъекта;
при проведении экологического аудита дает экологическому аудитору разъяснения в устной и (или) письменной форме.
17. Экологический аудит состоит из следующих этапов:
заключение в установленном порядке договора между экологическим аудитором и аудируемым субъектом на проведение экологического аудита с указанием объекта, формы и направлений экологического аудита, сроков его проведения;
сбор и анализ экологическим аудитором информации, представленной аудируемым субъектом;
составление экологическим аудитором по согласованию с аудируемым субъектом плана проведения экологического аудита;
выезд специалистов экологического аудитора на место осуществления аудируемым субъектом хозяйственной и иной деятельности;
привлечение к проведению экологического аудита при необходимости проведения измерений в области охраны окружающей среды лаборатории, аккредитованной в Национальной системе аккредитации Республики Беларусь, в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь;
подготовка экологическим аудитором заключения о проведении экологического аудита (далее - заключение) по форме, установленной Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды;
подготовка экологическим аудитором рекомендаций о снижении (предотвращении) вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности аудируемого субъекта на окружающую среду.
18. Заключение должно содержать сведения обо всех выявленных несоответствиях хозяйственной и иной деятельности аудируемого субъекта требованиям законодательства в области охраны окружающей среды, в том числе нормативам и техническим нормативным правовым актам, и требованиям международных стандартов.
Сведения о выявленных несоответствиях должны быть краткими, четкими и содержать ссылку на нормативные правовые акты, в том числе технические нормативные правовые акты, устанавливающие требования в области охраны окружающей среды и иные показатели, которым не соответствует хозяйственная и иная деятельность аудируемого субъекта.
19. В подписанное заключение не могут быть внесены изменения и (или) дополнения.
20. К заключению в обязательном порядке прилагаются следующие перечни:
нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов, в области охраны окружающей среды, на соответствие требованиям которых проводился экологический аудит;
проанализированной в ходе экологического аудита документации аудируемого субъекта.
К заключению также могут прилагаться:
фотоматериалы, на которых зафиксированы выявленные на объектах аудируемого субъекта несоответствия хозяйственной и иной деятельности требованиям в области охраны окружающей среды и иным показателям, установленным законодательством Республики Беларусь;
сведения о привлекаемой при проведении экологического аудита лаборатории, аккредитованной в Национальной системе аккредитации Республики Беларусь;
акты отбора проб и проведения измерений в области охраны окружающей среды;
протоколы проведения измерений в области охраны окружающей среды.
21. Заключение составляется в указанном в договоре на проведение экологического аудита количестве экземпляров, но не менее двух.
22. По согласованию с аудируемым субъектом, а также в случае отказа (письменного или устного) аудируемого субъекта или организации, являющейся получателем заключения согласно договору на проведение экологического аудита, от получения заключения и приложений к нему заключение может быть отправлено по почте или доставлено иным способом при условии документального подтверждения факта почтового отправления или другого способа передачи.
23. Заключение представляется аудируемому субъекту в срок не позднее одного месяца со дня окончания проведения экологического аудита.
24. Сведения, содержащиеся в заключении, не подлежат передаче либо разглашению лицам, не указанным в договоре на проведение экологического аудита, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Беларусь.
25. Рекомендации по снижению (предотвращению) вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности аудируемого субъекта на окружающую среду должны быть направлены на устранение выявленных в ходе экологического аудита несоответствий требованиям в области охраны окружающей среды и иным показателям, установленным законодательством Республики Беларусь.
Рекомендации по улучшению природоохранной деятельности аудируемого субъекта в зависимости от объекта, формы и направлений экологического аудита состоят из:
предложений о снижении (предотвращении) вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности аудируемого субъекта на окружающую среду, в том числе путем внедрения наилучших доступных технических методов, устранении нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды и иных показателей, установленных законодательством, повышении экологической безопасности производства аудируемого субъекта;
мер, необходимых для внедрения системы управления окружающей средой.