Поиск:

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 21.05.2016 N 400 "Об утверждении Положения о порядке разработки, согласования, утверждения, регистрации, введения в действие и опубликования экологических норм и правил"

В соответствии со статьей 30 Закона Республики Беларусь от 26 ноября 1992 года "Об охране окружающей среды" Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке разработки, согласования, утверждения, регистрации, введения в действие и опубликования экологических норм и правил.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 июля 2016 г.

Премьер-министр Республики Беларусь
А.Кобяков

                                                        УТВЕРЖДЕНО
                                                        Постановление
                                                        Совета Министров
                                                        Республики Беларусь
                                                        21.05.2016 N 400

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ, СОГЛАСОВАНИЯ, УТВЕРЖДЕНИЯ, РЕГИСТРАЦИИ, ВВЕДЕНИЯ В ДЕЙСТВИЕ И ОПУБЛИКОВАНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ НОРМ И ПРАВИЛ


ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящим Положением определяется порядок разработки, согласования, утверждения, регистрации, введения в действие и опубликования экологических норм и правил.
2. Экологические нормы и правила - обязательные для соблюдения технические нормативные правовые акты в области охраны окружающей среды и природопользования, определяющие нормативы качества окружающей среды, правила установления (расчетов) нормативов допустимого воздействия на окружающую среду и иные требования в области охраны окружающей среды.
3. Экологическими нормами и правилами определяются:
3.1. нормативы качества окружающей среды, к которым относятся:
нормативы предельно допустимых концентраций химических и иных веществ;
нормативы предельно допустимых физических воздействий;
нормативы предельно допустимых концентраций микроорганизмов;
иные нормативы качества окружающей среды;
3.2. правила установления (расчетов) нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, в том числе:
нормативов допустимых выбросов и сбросов химических и иных веществ;
нормативов образования отходов производства;
нормативов допустимых физических воздействий (количество тепла, уровни шума, вибрации, ионизирующего излучения, напряженности электромагнитных полей и иных физических воздействий);
нормативов допустимого изъятия природных ресурсов;
нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду;
нормативов иного допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности;
3.3. технологические нормативы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
3.4. технологические нормативы водопользования;
3.5. нормативы образования отходов производства;
3.6. требования экологической безопасности при планировании, организации, осуществлении, прекращении хозяйственной и иной деятельности, в процессе которой используются природные ресурсы и (или) оказывается воздействие на окружающую среду;
3.7. требования по обеспечению охраны и устойчивого функционирования естественных экологических систем, природных комплексов и природно-антропогенных объектов;
3.8. иные требования в области охраны окружающей среды и природопользования.

ГЛАВА 2
ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ, СОГЛАСОВАНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ НОРМ И ПРАВИЛ

4. Подготовка проектов экологических норм и правил осуществляется на основе ежегодных планов подготовки технических нормативных правовых актов, утверждаемых Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды (далее - Минприроды).
5. Проекты экологических норм и правил разрабатываются Минприроды или уполномоченной им на это организацией (далее - уполномоченная организация).
6. Экологические нормы и правила разрабатываются на основании нормативов качества окружающей среды и нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, а также иных нормативов в области охраны окружающей среды, установленных Министерством здравоохранения и иными специально уполномоченными республиканскими органами государственного управления в соответствии с их компетенцией, данных Национальной системы мониторинга окружающей среды Республики Беларусь, результатов научно-исследовательских работ, наилучших доступных технических методов и должны гарантировать сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.
7. Для разработки проекта экологических норм и правил Минприроды или уполномоченная организация могут в установленном порядке привлекать специалистов заинтересованных государственных органов (организаций), научных учреждений, специалистов иных организаций, обладающих необходимыми профессиональными навыками в области регулируемых отношений.
8. Экологические нормы и правила, как правило, состоят из следующих разделов:
"Общие положения";
"Методы расчета нормативов допустимого воздействия на окружающую среду";
"Требования к объекту экологических норм и правил";
"Обеспечение соответствия требованиям экологических норм и правил".
Раздел "Общие положения" включает сведения об объектах, для которых устанавливаются экологические нормы и правила, область применения экологических норм и правил и дату введения их в действие.
Раздел "Методы расчета нормативов допустимого воздействия на окружающую среду" включает порядок расчета нормативов допустимого воздействия на окружающую среду в целях соблюдения нормативов качества окружающей среды с учетом природных особенностей территорий.
Раздел "Требования к объекту экологических норм и правил" включает требования к объекту экологических норм и правил, приведенные в форме текстового описания, перечня показателей (характеристик) с их конкретными числовыми значениями.
Раздел "Обеспечение соответствия требованиям экологических норм и правил" включает в зависимости от объекта экологических норм и правил условия и методы контроля соответствия объектов экологических норм и правил требованиям экологических норм и правил, в том числе путем применения технических нормативных правовых актов, методик выполнения измерений и (или) иным способом.
9. Проект экологических норм и правил до его принятия подлежит согласованию с заинтересованными государственными органами (организациями), если в нем содержатся положения, затрагивающие сферу деятельности этих государственных органов (организаций).
К проекту экологических норм и правил, направляемому на согласование, должны прилагаться сопроводительное письмо и обоснование необходимости принятия экологических норм и правил. К проекту экологических норм и правил могут прилагаться иные относящиеся к нему документы.
10. Согласование проектов экологических норм и правил оформляется грифом "СОГЛАСОВАНО", который включает наименование должности руководителя государственного органа (организации), с которым согласовывается проект экологических норм и правил (в случае отсутствия руководителя - наименование должности лица, исполняющего его обязанности), подпись, расшифровку подписи и дату согласования.
Гриф согласования располагается на титульном листе проекта экологических норм и правил. В случае согласования проекта несколькими государственными органами (организациями) грифы согласования могут располагаться на отдельном листе согласования. Грифы согласования размещаются от края левого поля титульного листа проекта экологических норм и правил либо листа согласования. При наличии двух грифов согласования они располагаются на одном уровне, более двух грифов согласования - на одном уровне двумя вертикальными рядами.
Например:

СОГЛАСОВАНО                 СОГЛАСОВАНО
Министр здравоохранения     Министр жилищно-коммунального
Республики Беларусь         хозяйства Республики Беларусь
         И.И.Петров                   А.А.Иванов
01.07.2016                  01.07.2016

11. При возникновении в ходе рассмотрения проекта экологических норм и правил разногласий по инициативе заинтересованных государственных органов (организаций) или Минприроды проводится согласительное совещание, результаты которого оформляются протоколом, подписанным руководителями (заместителями руководителей) государственных органов (организаций) и Минприроды. В случае если разногласия устранить не удалось, окончательное решение принимается Министром природных ресурсов и охраны окружающей среды или лицом, его замещающим.
12. Экологические нормы и правила утверждаются Минприроды путем принятия постановления.
13. Внесение изменений и (или) дополнений в утвержденные экологические нормы и правила осуществляется в порядке, аналогичном порядку разработки проекта экологических норм и правил.

ГЛАВА 3
ПОРЯДОК РЕГИСТРАЦИИ, ВВЕДЕНИЯ В ДЕЙСТВИЕ И ОПУБЛИКОВАНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ НОРМ И ПРАВИЛ

14. Регистрация постановления, утвердившего экологические нормы и правила, осуществляется Минприроды путем присвоения порядкового номера, который используется для нумерации и учета актов, принятых Минприроды.
15. Регистрация экологических норм и правил осуществляется Минприроды путем присвоения условного обозначения, состоящего из:
буквенного индекса "ЭкоНиП", обозначающего вид технического нормативного правового акта;
кодового обозначения системы технических нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды и природопользования - "17", отделенного от буквенного индекса "ЭкоНиП" пробелом;
кодового обозначения блока экологических норм и правил, определяемого в соответствии с кодовыми обозначениями согласно приложению 1 и отделенного от кодового обозначения системы технических нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды и природопользования точкой;
кодового обозначения группы экологических норм и правил, определяемого в соответствии с кодовыми обозначениями согласно приложению 2 и отделенного от кодового обозначения блока экологических норм и правил точкой;
порядкового регистрационного номера экологических норм и правил, состоящего из трех знаков и отделенного от кодового обозначения группы экологических норм и правил дефисом;
года утверждения экологических норм и правил, отделенного от порядкового регистрационного номера экологических норм и правил дефисом.
Например:
ЭкоНиП 17.08.02-001-2016;
ЭкоНиП 17.11.05-002-2016.
Для экологических норм и правил, принятых взамен действующих с тем же наименованием, условное обозначение изменяется только в части цифр, обозначающих год утверждения.
16. Срок введения в действие экологических норм и правил определяется Минприроды исходя из комплекса мероприятий по обеспечению соответствия объектов экологических норм и правил требованиям экологических норм и правил, но не ранее чем через два месяца с момента их утверждения.
17. Опубликование и доведение до всеобщего сведения экологических норм и правил осуществляется в порядке, установленном Указом Президента Республики Беларусь от 16 июля 2007 г. N 318 "О порядке доведения до всеобщего сведения технических нормативных правовых актов" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 172, 1/8725).

Приложение 1 к Положению о порядке разработки, согласования, утверждения, регистрации, введения в действие и опубликования экологических норм и правил

КОДОВЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ БЛОКОВ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ НОРМ И ПРАВИЛ


Коды блоков
Наименование блока
01
общие правила охраны окружающей среды и природоохранные требования
02
государственная экологическая экспертиза (включая оценку воздействия на окружающую среду и стратегическую экологическую оценку)
03
земли (в том числе почвы)
04
недра
05
растительный мир
06
гидросфера
07
животный мир
08
атмосферный воздух (в том числе озоновый слой)
09
климат
10
гидрометеорологическая деятельность
11
отходы
12
территории
13
аналитический (лабораторный) контроль и мониторинг
14
другие объекты

Приложение 2 к Положению о порядке разработки, согласования, утверждения, регистрации, введения в действие и опубликования экологических норм и правил

КОДОВЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ ГРУПП ЭКОЛОГИЧЕСКИХ НОРМ И ПРАВИЛ


Коды групп
Наименование группы
01
нормативы качества окружающей среды
02
правила установления (расчетов) нормативов допустимого воздействия на окружающую среду
03
технологические нормативы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух
04
технологические нормативы водопользования
05
нормативы образования отходов производства
06
требования экологической безопасности при планировании, организации, осуществлении, прекращении хозяйственной и иной деятельности, в процессе которой используются природные ресурсы и (или) оказывается воздействие на окружающую среду
07
требования по обеспечению охраны и устойчивого функционирования естественных экологических систем, природных комплексов и природно-антропогенных объектов
08
иные требования в области охраны окружающей среды и природопользования