Поиск:

Указ Президента Республики Беларусь от 07.10.2013 N 456 "О внесении дополнений и изменений в некоторые указы Президента Республики Беларусь"

В целях совершенствования законодательства в области вещания и полиграфической деятельности ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Внести дополнения и изменения в следующие указы Президента Республики Беларусь:
1.1. в графе "Сфера контроля (надзора)" пункта 10 перечня контролирующих (надзорных) органов и сфер их контрольной (надзорной) деятельности, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 г. N 510 "О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., N 253, 1/11062; Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 31.07.2012, 1/13654):
после абзаца второго дополнить графу абзацем следующего содержания:
"контроль за соблюдением законодательства в области издательского дела";
абзацы третий - шестой считать соответственно абзацами четвертым - седьмым;
1.2. в Положении о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденном Указом Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010 г. N 450 "О лицензировании отдельных видов деятельности" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., N 212, 1/11914):
1.2.1. дополнить Положение главой 12-1 следующего содержания:

"ГЛАВА 12-1
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ОБЛАСТИ ВЕЩАНИЯ

125-1. Лицензирование деятельности в области вещания (далее для целей настоящей главы - лицензируемая деятельность) осуществляется Министерством информации.
Лицензируемая деятельность осуществляется юридическим лицом, на которое возложены функции редакции средств массовой информации, или иностранной организацией.
125-2. Лицензируемая деятельность включает составляющие услуги, указанные в пункте 4-1 приложения 1 к настоящему Положению.
Не требуется получения лицензии в случае, если вещание теле- или радиопрограммы осуществляется оператором электросвязи без изменения ее формы и содержания на основании разрешения на распространение продукции иностранного средства массовой информации, полученного в установленном законодательством порядке, либо по договору с юридическим лицом, на которое возложены функции редакции средства массовой информации, или иностранной организацией, имеющими лицензию в области вещания.
125-3. Для целей настоящей главы и пункта 4-1 приложения 1 к настоящему Положению под вещанием теле- или радиопрограммы понимается распространение юридическим лицом, на которое возложены функции редакции средства массовой информации, или иностранной организацией теле- или радиопрограммы самостоятельно либо с использованием в установленном законодательством порядке средств и сетей электросвязи оператора электросвязи.
125-4. Лицензионными требованиями и условиями, предъявляемыми к соискателю лицензии, являются:
наличие свидетельства о государственной регистрации средства массовой информации либо иного документа, подтверждающего правомочность его выпуска;
наличие в штате юридического лица, на которое возложены функции редакции средства массовой информации, представительства иностранного юридического лица, представительства иностранной организации специалиста, ответственного за вещание теле- или радиопрограммы, а также за соответствие теле- или радиопрограммы требованиям законодательства, для которого работа у данного нанимателя является основным местом работы, имеющего высшее образование по соответствующему профилю и (или) стаж журналистской работы либо работы на редакторских должностях не менее пяти лет (далее - специалист, ответственный за вещание) и сдавшего квалификационный экзамен;
наличие у юридического лица, представительства иностранного юридического лица, представительства иностранной организации технической и программной оснащенности, позволяющей сохранять в записи не менее одного года со дня выпуска информационные сообщения и (или) материалы, составляющие теле- или радиопрограмму.
125-5. Лицензионными требованиями и условиями, предъявляемыми к лицензиату, являются:
соблюдение лицензионных требований и условий, указанных в пункте 125-4 настоящего Положения;
соблюдение требований и условий, установленных нормативными правовыми актами, регулирующими лицензируемую деятельность;
наличие в каждом выпуске теле- или радиопрограммы выходных сведений в соответствии с законодательством;
предоставление лицензирующему органу в течение 3 рабочих дней с даты начала трансляции:
копии решения уполномоченного органа о выделении соответствующих полос радиочастот, радиочастотных каналов или радиочастот для эксплуатации радиоэлектронного средства при вещании теле- или радиопрограммы с использованием радиочастотного спектра;
данных о параметрах спутниковой трансляции, сведений о позиции теле- или радиопрограммы в цифровом пакете при трансляции нескольких теле- или радиопрограмм с использованием одной радиочастоты, а также о заключенных (расторгнутых) с операторами электросвязи договорах на трансляцию теле- или радиопрограммы без изменения ее формы и содержания.
При прекращении трудового договора (контракта) в отношении специалиста, ответственного за вещание, лицензиат обязан в месячный срок со дня издания соответствующего приказа (распоряжения) представить в Министерство информации сведения в письменной форме о замене специалиста, ответственного за вещание, с приложением копий документов, указанных в абзацах четвертом и пятом пункта 125-6 настоящего Положения. Вновь назначенному специалисту, ответственному за вещание, необходимо сдать квалификационный экзамен в порядке, определенном Министерством информации.
125-6. Для получения лицензии ее соискатель дополнительно к документам, указанным в подпунктах 15.1 - 15.5 пункта 15 настоящего Положения, представляет:
копию свидетельства о государственной регистрации средства массовой информации либо иной документ, подтверждающий правомочность его выпуска;
развернутую концепцию вещания теле- или радиопрограммы по форме, утверждаемой лицензирующим органом;
копию документа о назначении специалиста, ответственного за вещание;
копии документов, подтверждающих наличие у специалиста, ответственного за вещание, высшего образования по соответствующему профилю и (или) стажа журналистской работы либо работы на редакторских должностях не менее пяти лет.
125-7. Для получения лицензии ее соискатель дополнительно к сведениям, предусмотренным в подпункте 15.1 пункта 15 настоящего Положения, указывает в заявлении о выдаче лицензии:
название вещаемой теле- или радиопрограммы;
специализацию (тематику) вещаемой теле- или радиопрограммы;
объем вещания теле- или радиопрограммы в часах;
дату начала вещания теле- или радиопрограммы.
Заявленные соискателем лицензии сведения в соответствии с частью первой настоящего пункта подлежат указанию в лицензии.
125-8. Для проведения квалификационного экзамена Министерством информации создается квалификационная комиссия.
Квалификационный экзамен проводится для подтверждения знаний в области средств массовой информации специалиста, ответственного за вещание, и в целях определения возможности соискателя лицензии (лицензиата) обеспечить соответствие вещаемой теле- или радиопрограммы нормативным правовым актам, в том числе техническим нормативным правовым актам.
Порядок образования и деятельности квалификационной комиссии, ее компетенция, а также порядок проведения квалификационного экзамена определяются Министерством информации.
Квалификационный экзамен проводится при обращении соискателя лицензии (лицензиата) в Министерство информации с заявлением о выдаче лицензии, а также при смене специалиста, ответственного за вещание.
125-9. Грубыми нарушениями законодательства о лицензировании, лицензионных требований и условий являются:
осуществление лицензируемой деятельности в целях, противоречащих интересам Республики Беларусь;
вещание теле- или радиопрограммы, содержащей сведения, распространение которых запрещено или ограничено законодательством.";
1.2.2. в пункте 149:
абзац второй подпункта 149.4 изложить в следующей редакции:
"осуществление трансляции телепрограмм на основании разрешения на распространение продукции иностранного средства массовой информации, полученного в установленном законодательством порядке, либо по договору с юридическим лицом, на которое возложены функции редакции средства массовой информации, или иностранной организацией, имеющими лицензию в области вещания;";
подпункт 149.6 изложить в следующей редакции:
"149.6. при оказании услуг по трансляции телепрограмм - осуществление трансляции телепрограмм на основании разрешения на распространение продукции иностранного средства массовой информации, полученного в установленном законодательством порядке, либо по договору с юридическим лицом, на которое возложены функции редакции средства массовой информации, или иностранной организацией, имеющими лицензию в области вещания;";
1.2.3. пункт 152 изложить в следующей редакции:
"152. До принятия решения о выдаче лицензии, продлении срока ее действия, внесении в лицензию изменений и (или) дополнений Министерство связи и информатизации запрашивает в порядке, установленном настоящим Положением, решения местных исполнительных и распорядительных органов, определяющие территорию оказания услуг по трансляции телевизионных программ в системе кабельного телевидения и (или) эфирной трансляции радиопрограмм, в случае, если соискатель лицензии (лицензиат) планирует оказывать такие услуги.";
1.2.4. главу 31 исключить;
1.2.5. главу 38 изложить в следующей редакции:

"ГЛАВА 38
ПОЛИГРАФИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

386. Лицензирование полиграфической деятельности (далее для целей настоящей главы - лицензируемая деятельность) осуществляется Министерством информации.
387. Лицензируемая деятельность включает составляющие работы и услуги, указанные в пункте 32 приложения 1 к настоящему Положению.
388. Для целей настоящей главы используются следующие термины и определения:
печатная продукция - газеты, журналы, бюллетени и другие виды печатных средств массовой информации;
полиграфическая деятельность - многократное (более одного) репродуцирование (воспроизведение) печатной продукции, изготавливаемой при помощи технических и технологических средств, включая допечатные, печатные, переплетно-брошюровочные и отделочные процессы;
приобретение печатного оборудования - приобретение юридическими лицами, иностранными организациями и индивидуальными предпринимателями в собственность, хозяйственное ведение, оперативное управление или на ином законном основании печатного оборудования для осуществления полиграфической деятельности.
389. Лицензионными требованиями и условиями, предъявляемыми к соискателю лицензии, являются наличие технологических инструкций, инструкций по охране труда и пожарной безопасности, технических нормативных правовых актов в области стандартизации, содержащих технические требования к планируемой к выпуску печатной продукции, а также для:
юридического лица, иностранной организации - наличие в штате специалиста, имеющего высшее образование в области полиграфии, отвечающего за соблюдение требований нормативных правовых актов при осуществлении полиграфической деятельности, для которого работа у данного нанимателя является основным местом работы (далее - специалист, ответственный за полиграфическую деятельность);
индивидуального предпринимателя - наличие высшего образования в области полиграфии или наличие данного образования у привлеченного и назначенного им в установленном порядке специалиста, ответственного за полиграфическую деятельность.
390. Лицензионными требованиями и условиями, предъявляемыми к лицензиату, являются:
соблюдение лицензионных требований и условий, указанных в пункте 389 настоящего Положения;
соблюдение требований и условий, установленных нормативными правовыми актами, регулирующими лицензируемую деятельность;
соответствие печатной продукции требованиям технических нормативных правовых актов в области стандартизации;
наличие выходных сведений на печатной продукции в соответствии с требованиями нормативных правовых актов к конкретным видам печатной продукции;
представление в Министерство информации сведений о производстве печатной продукции по установленной форме;
наличие отдельного разрешения Министерства информации на каждую единицу приобретаемого печатного оборудования, указанного в пункте 391 настоящего Положения.
При прекращении трудового договора (контракта) в отношении специалиста, ответственного за полиграфическую деятельность, лицензиат обязан в месячный срок со дня издания соответствующего приказа (распоряжения) письменно уведомить об этом Министерство информации.
391. Юридические лица, иностранные организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие (имеющие намерение осуществлять) лицензируемую деятельность, приобретают печатное оборудование для выпуска печатной продукции при наличии разрешения, выдаваемого Министерством информации в порядке, установленном законодательством.
392. Для получения лицензии ее соискатель дополнительно к документам, указанным в подпунктах 15.1 - 15.5 пункта 15 настоящего Положения, представляет:
копию документа о назначении специалиста, ответственного за полиграфическую деятельность (кроме индивидуального предпринимателя, имеющего высшее образование в области полиграфии и не привлекающего в установленном порядке специалиста, ответственного за полиграфическую деятельность);
копию документа, подтверждающего наличие у специалиста, ответственного за полиграфическую деятельность, либо у индивидуального предпринимателя высшего образования в области полиграфии;
документ (копию документа), подтверждающий, что основным местом работы специалиста, ответственного за осуществление полиграфической деятельности, является работа у этого нанимателя - юридического лица, иностранной организации, индивидуального предпринимателя;
перечень установленного (планируемого к установке) печатного оборудования;
перечень видов планируемой к выпуску печатной продукции;
проект планировки производства с размещением оборудования в соответствии с требованиями техники безопасности и пожарной безопасности;
пояснительную записку к проекту планировки производства, содержащую информацию о помещении, электроснабжении, вентиляции;
перечень технологических инструкций, а также инструкций по охране труда и пожарной безопасности;
перечень имеющихся в организации технических нормативных правовых актов в области стандартизации, содержащих технические требования к планируемой к выпуску печатной продукции.
393. Для внесения в лицензию изменений и (или) дополнений в части включения в нее сведений об обособленных подразделениях, в том числе филиалах, лицензиат дополнительно к документам, указанным в абзацах втором и третьем пункта 68 настоящего Положения, представляет копии документов, подтверждающих создание обособленного подразделения, в том числе филиала, а также возложение на него функций по выполнению работ и (или) оказанию услуг, составляющих лицензируемую деятельность.
394. В формируемом Министерством информации реестре лицензий помимо сведений, определенных в пункте 94 настоящего Положения, указываются фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) специалиста, ответственного за полиграфическую деятельность.
395. Грубыми нарушениями законодательства о лицензировании, лицензионных требований и условий являются:
осуществление лицензируемой деятельности в целях, противоречащих интересам Республики Беларусь;
создание условий, в результате которых возникают опасность аварий, катастроф, угроза гибели людей или нанесения вреда их здоровью, других тяжких последствий;
выпуск печатной продукции, не соответствующей условиям выданной лицензии;
представление недостоверных сведений о производстве печатной продукции;
приобретение указанного в пункте 391 настоящего Положения печатного оборудования без получения соответствующего разрешения Министерства информации.";
1.2.6. в приложении 1 к этому Положению:
1.2.6.1. дополнить приложение пунктом 4-1 следующего содержания:

"4-1. Деятельность в области вещания:   Министерство               5";
                                        информации
  4-1.1. вещание телепрограммы
  4-1.2. вещание радиопрограммы

1.2.6.2. пункт 25 исключить;
1.2.6.3. в пункте 32:
в подпунктах 32.1 и 32.2 слова "выпуск печатной продукции" заменить словами "выпуск печатной продукции <***>";
подпункт 32.3 исключить;
1.2.6.4. дополнить приложение 1 подстрочным примечанием следующего содержания:
"--------------------------------
<***> Под выпуском печатной продукции понимается изготовление газет, журналов, бюллетеней и других видов печатных средств массовой информации.".

2. Установить, что:
2.1. юридические лица, иностранные организации, индивидуальные предприниматели, осуществляющие полиграфическую деятельность по изготовлению газет, журналов, бюллетеней и других видов печатных средств массовой информации на основании специальных разрешений (лицензий), выданных до вступления в силу настоящего Указа, вправе осуществлять такую деятельность на основании ранее выданных специальных разрешений (лицензий). При этом такие лица обязаны до 1 декабря 2013 г. обеспечить выполнение лицензионных требований и условий, предусмотренных настоящим Указом, если такие требования и условия изменяются по отношению к лицензионным требованиям и условиям, определенным актами законодательства, действовавшими до 1 декабря 2013 г., и представить в указанный срок информацию об обеспечении выполнения лицензионных требований и условий в лицензирующий орган.
В случае несоблюдения требований, предусмотренных в части первой настоящего подпункта, действие специальных разрешений (лицензий) на осуществление видов деятельности с 1 декабря 2013 г. прекращается и оригиналы (дубликаты) таких специальных разрешений (лицензий) до 15 декабря 2013 г. подлежат сдаче в лицензирующий орган;
2.2. юридические лица, на которые возложены функции редакции средств массовой информации, и иностранные организации, осуществляющие деятельность в области вещания на день вступления в силу настоящего Указа, вправе осуществлять такую деятельность без специального разрешения (лицензии) по 28 февраля 2014 г. При намерении в дальнейшем осуществлять эту деятельность они должны до 1 марта 2014 г. получить специальное разрешение (лицензию) в соответствии с настоящим Указом;
2.3. юридические лица, иностранные организации, индивидуальные предприниматели, осуществляющие издательскую и (или) полиграфическую деятельность по изготовлению печатной продукции, за исключением указанной в подпункте 2.1 настоящего пункта, на основании специальных разрешений (лицензий), выданных до вступления в силу настоящего Указа, вправе осуществлять такую деятельность в сроки, указанные в частях первой и второй пункта 1 статьи 34 Закона Республики Беларусь от 29 декабря 2012 года "Аб выдавецкай справе ў Рэспублiцы Беларусь" (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 06.01.2013, 2/2006), на основании ранее выданных специальных разрешений (лицензий) при условии соблюдения регистрационных требований, установленных в пунктах 1 и 2 статьи 23 названного Закона Республики Беларусь.
Приостановление, прекращение действия специальных разрешений (лицензий), выданных лицам, указанным в части первой настоящего пункта, осуществляется в случаях и порядке, предусмотренных статьями 32 и 33 Закона Республики Беларусь "Аб выдавецкай справе ў Рэспублiцы Беларусь" для приостановления и прекращения действия свидетельств о государственной регистрации.
3. Совету Министров Республики Беларусь до 1 января 2014 г.:
3.1. обеспечить приведение актов законодательства в соответствие с настоящим Указом;
3.2. принять иные меры по реализации настоящего Указа.
4. Настоящий Указ вступает в силу в следующем порядке:
4.1. подпункты 1.2.1 - 1.2.3 и подпункт 1.2.6.1 пункта 1 - с 1 января 2014 г.;
4.2. иные положения этого Указа - с 15 октября 2013 г.

Президент Республики Беларусь
А.Лукашенко