Поиск:

Решение Минского городского исполнительного комитета от 24.06.2016 N 1798 "Об утверждении комплекса организационно-практических мер по реализации Декрета Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 г. N 18"

Во исполнение Декрета Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 г. N 18 "О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях" и в целях повышения уровня межведомственного взаимодействия заинтересованных органов и организаций Минский городской исполнительный комитет РЕШИЛ:
1. Утвердить комплекс организационно-практических мер по реализации Декрета Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 г. N 18 "О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях" (далее - комплекс мер) согласно приложению.
2. Ответственным за выполнение комплекса мер ежегодно до 15 января предоставлять в комиссию по делам несовершеннолетних Мингорисполкома информацию о ходе выполнения мероприятий.
3. Признать утратившим силу решение Мингорисполкома от 7 марта 2012 г. N 741 "Об утверждении комплекса организационно-практических мер по реализации Декрета Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 г. N 18".
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя председателя Мингорисполкома Карпенко И.В.

Председатель
А.В.Шорец

Управляющий делами
Н.А.Котов

Приложение к решению Мингорисполкома 24.06.2016 N 1798

КОМПЛЕКС ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАКТИЧЕСКИХ МЕР ПО РЕАЛИЗАЦИИ ДЕКРЕТА ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 24 НОЯБРЯ 2006 Г. N 18 "О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЗАЩИТЕ ДЕТЕЙ В НЕБЛАГОПОЛУЧНЫХ СЕМЬЯХ"


Наименование мероприятия
Срок исполнения
Исполнители
Ожидаемые результаты
Механизм контроля
I. Организационно-методическая и аналитическая работа
1. Рассмотрение вопросов о выполнении Декрета Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 г. N 18 "О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях" (далее - Декрет N 18) на координационном совете по контролю за реализацией Декрета N 18 (далее - координационный совет)
не реже одного раза в квартал
администрации районов г. Минска (по поручению председателя, заместителя председателя координационного совета)
выработка и осуществление согласованных мероприятий, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних в неблагополучных семьях
орган, ответственный за подготовку решения координационного совета, подписывает его у председателя (предварительно согласовав проект с заместителем председателя координационного совета) и в 5-дневный срок доводит до сведения всех заинтересованных ведомств и служб. Ответственный за подготовку орган является органом, контролирующим выполнение данного решения. Обобщив предоставленную информацию, предоставляет ее секретарю координационного совета для снятия с контроля
в Минском городском исполнительном комитете (далее - Мингорисполком)
1 раз в год
2. Рассмотрение вопросов о реализации требований Декрета N 18 на совещаниях, коллегиях государственных органов в соответствии с их компетенцией
не реже одного раза в год
комитет по образованию Мингорисполкома, главное управление внутренних дел Мингорисполкома (далее - ГУВД), комитет по здравоохранению Мингорисполкома, комитет по труду, занятости и социальной защите Мингорисполкома, главное управление юстиции
Мингорисполкома (далее - ГУЮ)
устранение выявленных в ходе подготовки к совещанию (коллегии) недостатков в реализации Декрета N 18 и недопущение аналогичных в дальнейшем
государственные органы осуществляют контроль за принятыми решениями
3. Проведение сверки расходов по содержанию детей
ежеквартально
отделы принудительного исполнения управления принудительного исполнения главного управления юстиции Мингорисполкома, управления образования, спорта и туризма администраций районов г. Минска
обеспечение межведомственного взаимодействия в части своевременного принятия мер по взысканию расходов на содержание детей
отдел принудительного исполнения организует проведение сверки со взыскателями расходов не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным. В случае выявления нарушений по результатам сверки информируют координационный совет
4. Контроль взаимодействия управлений образования, спорта и туризма администраций районов г. Минска с заинтересованными (по Декрету N 18) структурами путем обмена информацией
ежеквартально
комитет по образованию Мингорисполкома (в ходе выборочного изучения)
своевременное принятие мер по обмену информацией о взыскании средств на содержание детей, анализ поступления средств в бюджет, изучение причин непоступления средств и информирование отдела принудительного исполнения
комитет по образованию контролирует работу подведомственных учреждений (взыскателей), вносит предложения об улучшении работы, а также о привлечении к ответственности должностных лиц за невыполнение норм Декрета N 18
5. Проведение служебных расследований и привлечение к дисциплинарной ответственности должностных лиц за каждый допущенный факт волокиты в решении вопросов защиты прав и законных интересов детей
к 10-му числу месяца, следующего за отчетным кварталом
комиссии по делам несовершеннолетних администраций районов г. Минска (далее - КДН)
исключение фактов невыполнения требований Декрета N 18
рассмотрение на заседании координационного совета информации об имеющихся фактах нарушения законодательства
6. Предоставление сведений в координационный совет о возмещении средств на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, по утвержденной форме (в разрезе каждого взыскателя и управлений образования, спорта и туризма администраций районов)
ежемесячно
управления образования, спорта и туризма администраций районов (бухгалтерия); комитет по образованию Мингорисполкома, ГУЮ
возможность оперативно влиять и контролировать механизм взыскания
управление образования, спорта и туризма представляет обобщенный отчет ежемесячно до 10-го числа в районный координационный совет, комитет по образованию Мингорисполкома - в городской координационный совет до 20-го числа
II. Защита прав и интересов детей, воспитывающихся в неблагополучных семьях
7. Оперативное уведомление управления образования, спорта и туризма, КДН о выявленных фактах неблагополучных условий семейного воспитания для принятия мер по защите прав детей
в течение одного дня
учреждения здравоохранения (дети раннего возраста), образования, РОЧС, РУВД, ГУ "Территориальный центр социального обслуживания населения" (далее - ТЦСОН) при содействии коллегиальных органов территориального общественного самоуправления (далее - КОТОС)
исключение несвоевременного выявления неблагополучных условий семейного воспитания
управление образования, спорта и туризма, КДН выборочно в ходе мониторинга
8. Контроль за условиями жизни детей, находящихся в социально опасном положении. В случаях угрозы их жизни и здоровью направление материалов в КДН для принятия решений по защите прав детей
постоянно
социально-психолого-педагогическая служба учреждений образования (далее - СППС УО), специалисты сектора охраны детства управления образования, спорта и туризма
исключение фактов волокиты в признании детей нуждающимися в государственной защите
управление образования, спорта и туризма, КДН в ходе выборочного изучения
9. Анализ обоснованности отмены учреждениями образования статуса детям, находящимся в социально опасном положении
постоянно
управления образования, спорта и туризма, учреждения здравоохранения, РУВД, специалисты СППС УО, специалисты СПЦ
исключение фактов необоснованной отмены статуса детям, находящимся в социально опасном положении
управление образования, спорта и туризма, КДН в ходе выборочного изучения
10. Обеспечение межведомственного подхода в реализации индивидуальных планов защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, признанных нуждающимися в государственной защите
при составлении планов
специалисты СППС УО, специалисты СПЦ
привлечение к реализации мероприятий планов представителей жилищно-коммунальных служб, ТЦСОН, РУВД, РОЧС, управления соцзащиты учреждений здравоохранения, общественных организаций и иных заинтересованных ведомств
управление образования, спорта и туризма, КДН в ходе выборочного изучения
11. Принятие решения о снятии несовершеннолетних с учета нуждающихся в государственной защите только после комплексного изучения ситуации в семье с обязательным учетом при этом соблюдения условий безопасности жизнедеятельности. Введение в практику вынесение коллективного заключения с учетом мнения каждого ответственного за исполнение мероприятий плана
при подготовке или принятии решения
председатель, заместитель председателя, члены КДН (исполнители мероприятий плана)
исключение единоличного мнения, повышение степени ответственности всех заинтересованных служб при принятии решений о возврате детей в биологические семьи либо о лишении родителей родительских прав
КДН, управление образования, спорта и туризма в ходе выборочного изучения
12. Отчет руководителей учреждений образования на совещаниях управления образования, спорта и туризма о результатах работы с детьми, находящимися в социально опасном положении, и их семьями
ежеквартально
управления образования, спорта и туризма
повышение ответственности руководителей учреждений образования за результаты работы педагогов
управление образования, спорта и туризма в ходе совещаний
13. Обеспечение качественного психолого-педагогического сопровождения детей, возвращенных в биологические семьи по решению КДН
постоянно
СППС учреждений образования, классные руководители, специалисты СПЦ
профилактика повторного попадания детей в категорию нуждающихся в государственной защите
КДН, управление образования, спорта и туризма в ходе выборочного мониторинга
14. Осуществление контроля за условиями воспитания детей в семьях обязанных лиц, которые лишены родительских прав в отношении старших детей и воспитывают младших, а также тех, которым дети возвращены после отобрания
постоянно
учреждения образования, здравоохранения, управление образования, спорта и туризма, РУВД, РОЧС
своевременный контроль за условиями воспитания детей, рожденных обязанными лицами, родителями, лишенными родительских прав
КДН, управление образования, спорта и туризма в ходе планового изучения, межведомственных рейдов
15. Организация контроля за условиями воспитания несовершеннолетних в семьях, которые состоят на учете в органах внутренних дел по поводу совершения правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений
ежемесячно
РУВД, учреждения образования, здравоохранения (дети раннего возраста), управление образования, РОЧС
своевременная постановка на учет, контроль за положением детей в этих семьях
КДН, управление образования, спорта и туризма в ходе межведомственных рейдов
16. При принятии решения о возвращении детей в возрасте до трех лет в семью в обязательном порядке учет мнения специалистов Дома ребенка, медицинских работников о готовности родителей заниматься воспитанием и содержанием своих детей
постоянно
КДН
профилактика повторного попадания детей в категорию нуждающихся в государственной защите
КДН запрашивает отчет о выполнении индивидуального плана защиты прав и законных интересов несовершеннолетнего у Дома ребенка
17. Обеспечение своевременного информирования заинтересованных структур о задолженности за жилищно-коммунальные услуги за три и более отчетных периода у граждан, имеющих на иждивении несовершеннолетних детей
ежемесячно до 15-го числа
КУП "Центр информационных технологий Мингорисполкома" по запросу: УП "Мингаз", РУП "Минскэнерго", филиал "Энергонадзор"
исключение несвоевременного выявления неблагополучных условий семейного воспитания
управление образования, спорта и туризма информирует КДН о своевременном поступлении информации о задолженности по платежам
18. Обеспечение проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах о возможности предоставления услуги временного приюта с проживанием в "кризисной комнате" гражданам, в том числе воспитывающим несовершеннолетних детей, оказавшимся в трудной жизненной ситуации
постоянно
администрации районов в г. Минске, ТЦСОН, ГУВД, комитет по образованию Мингорисполкома, комитет по труду, занятости и социальной защите Мингорисполкома, комитет по здравоохранению Мингорисполкома, наниматели
снижение правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений
ТЦСОН проводит информационную кампанию о наличии и возможностях использования "кризисных комнат" для женщин и детей, пострадавших от жестокого обращения
III. Работа по ресоциализации обязанных лиц
19. Проведение анализа в управлении образования, спорта и туризма, учреждениях образования, являющихся взыскателями, данных о возмещении расходов обязанными лицами, проживающими за пределами той территории, которой они обязаны их возмещать. О фактах уклонения от возмещения расходов уведомить председателей координационных советов районов (городов), в которых проживают обязанные лица, для принятия мер
ежемесячно
ответственные за исполнение Декрета N 18 в управлении образования, спорта и туризма, СПЦ, учреждения образования
своевременный контроль за исполнением вынесенных судебных постановлений, привлечение всех обязанных лиц к возмещению расходов
копии писем представляются в координационный совет
20. Проведение анализа причин невозмещения обязанными лицами расходов управлению образования, спорта и туризма, учреждениям образования, являющимся взыскателями, и принятие мер к их устранению
ежеквартально
председатель координационного совета, заместитель председателя КДН
обеспечение максимального контроля за возмещением обязанными лицами расходов
информирование городского координационного совета о результатах привлечения обязанных лиц к возмещению расходов до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом
21. Обеспечение трудоустройства обязанных лиц по судебным постановлениям о трудоустройстве, доставленных или обратившихся в органы по труду, занятости и социальной защите
постоянно
отделы трудоустройства управления занятости населения комитета по труду, занятости и социальной защите Мингорисполкома (далее - отделы трудоустройства), РУВД, наниматели
обеспечение трудоустройства обязанных лиц
ежемесячный отчет отделов трудоустройства, РУВД в районный координационный совет, управления занятости населения комитета по труду, занятости и социальной защите Мингорисполкома, в городской координационный совет
22. Предоставление обязанным лицам работы по совместительству, расширенной зоны обслуживания (увеличения объема выполняемых работ), в сверхурочное время, в выходные и праздничные дни
постоянно
наниматели, отделы трудоустройства
увеличение уровня оплаты труда
ежемесячный отчет отделов трудоустройства в районный координационный совет
23. Контроль за исполнением нанимателями Декрета N 18 в части своевременного и полного предоставления сведений о наличии свободных рабочих мест (вакансий), приема на работу и увольнения с работы обязанных лиц
постоянно
отделы трудоустройства
обеспечение трудоустройства обязанных лиц
ежемесячный отчет отделов трудоустройства в районный координационный совет
24. Оперативное информирование органов прокуратуры о каждом факте отказа нанимателей в приеме на работу обязанным лицам, а также увольнении с работы обязанных лиц по основаниям, не предусмотренным Декретом N 18, до полного возмещения расходов по содержанию детей
постоянно
отделы трудоустройства
исключение фактов необоснованных отказов в приеме на работу, увольнения с работы обязанных лиц
ежемесячный отчет отделов трудоустройства в районный координационный совет
25. Выявление жилых помещений, имеющихся в собственности у обязанных лиц, в том числе которые направлены для отбытия наказания в места лишения свободы или лечебно-трудовые профилактории
постоянно
филиал "Единый расчетно-справочный центр г. Минска" КУП "Центр информационных технологий Мингорисполкома", отделы принудительного исполнения районов г. Минска, КДН
использовать дополнительный ресурс в качестве сдачи в найм (поднайм) жилых помещений, принадлежащих на праве собственности обязанным лицам
незамедлительно сообщать в отдел жилищной политики для принятия решения администрации
26. Проведение РУВД целенаправленной профилактической работы с обязанными лицами, ведущими антиобщественный образ жизни. Принимать к таким гражданам меры воздействия согласно законодательству
постоянно
РУВД
исключение правонарушений и преступлений в быту
РУВД в ходе проверок
27. Обеспечение временного трудоустройства лиц на период отбытия ими административного ареста за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 9.27 КоАП Республики Беларусь
постоянно
КУП по обращению с отходами "Экорес"
ужесточение ответственности обязанных лиц в виде административного ареста на срок не менее 15 суток и обязательного привлечения их к общественно-полезному труду
ГУВД в ходе проверок
28. Обеспечение контрольно-пропускного режима и сторожевой охраны
на время работы обязанных лиц
КУП по обращению с отходами "Экорес"
исключение возможного оставления места работы арестованными обязанными лицами
РУВД в ходе проверок
29. Обеспечение контроля за пребыванием административно арестованных лиц и надлежащим выполнением трудовых обязанностей на предприятии
на время работы обязанных лиц
КУП по обращению с отходами "Экорес"
исключение возможного оставления места работы арестованными обязанными лицами
РУВД в ходе проверок
30. Выделение автотранспорта (не менее двадцати посадочных мест) в распоряжение УВД администраций районов для доставки административно арестованных лиц из центра изоляции правонарушителей ГУВД Мингорисполкома к месту работы и обратно
согласно графику
администрации районов г. Минска
исключение возможного оставления места работы арестованными обязанными лицами
РУВД в ходе проверок
31. Выделение сотрудников ОВД (не менее одного) для сопровождения административно арестованных лиц из центра изоляции правонарушителей ГУВД Мингорисполкома к месту работы и обратно согласно графику
ежедневное, за исключением выходных и праздничных дней
ГУВД
исключение возможного оставления места работы арестованными обязанными лицами
ГУВД в ходе проверок
32. Обеспечение контроля за поведением административно арестованных лиц в период пребывания на предприятии
постоянно
РУВД
недопущение нарушения административно арестованными лицами общественного порядка, а также совершения ими иных правонарушений
РУВД в ходе проверок
33. Заключение с КУП по обращению с отходами "Экорес" договора о выделении административно арестованных лиц на физические работы и оплате их труда
с момента принятия решения Мингорисполкома
ГУВД
ужесточение ответственности обязанных лиц в виде административного ареста на срок не менее 15 суток и обязательного привлечения их к общественно-полезному труду
комиссия по делам несовершеннолетних Мингорисполкома в ходе проверок
34. Составление графика выделения автотранспорта и сотрудников ОВД для доставки и сопровождения административно арестованных лиц из центра изоляции правонарушителей ГУВД Мингорисполкома к месту работы и обратно
ежемесячно
ГУВД
принятие мер по совершенствованию механизма, предусмотренного Декретом N 18
направлять в Мингорисполком, администрации районов г. Минска, центр изоляции правонарушителей ГУВД Мингорисполкома, а также УВД администраций г. Минска
IV. Контроль за ходом выполнения комплекса мер
35. Предоставлять информацию о выполнении комплекса мер в городской координационный совет
до 15-го числа ежегодно
исполнители плана
обеспечение контроля за выполнением мероприятий комплекса мер
заседание координационного совета по итогам года