Поиск:

Решение Наровлянского районного исполнительного комитета от 13.06.2016 N 613 "Об утверждении Положения о системе управления охраной труда в Наровлянском районе"

На основании статьи 10 Закона Республики Беларусь от 23 июня 2008 года "Об охране труда" Наровлянский районный исполнительный комитет РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о системе управления охраной труда в Наровлянском районе.
2. Признать утратившим силу решение Наровлянского районного исполнительного комитета от 31 января 2007 г. N 54 "Об утверждении Положения о системе управления охраной труда в Наровлянском районе" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 153, 9/6894).
3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на заместителей председателя Наровлянского районного исполнительного комитета по направлениям деятельности, управление по труду, занятости и социальной защите Наровлянского районного исполнительного комитета.
4. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

Председатель
В.В.Шляга

Управляющий делами
С.Г.Ковальчук

                                                   УТВЕРЖДЕНО
                                                   Решение
                                                   Наровлянского районного
                                                   исполнительного комитета
                                                   13.06.2016 N 613

ПОЛОЖЕНИЕ

О СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА В НАРОВЛЯНСКОМ РАЙОНЕ


ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение о системе управления охраной труда в Наровлянском районе разработано на основании Закона Республики Беларусь от 23 июня 2008 года "Об охране труда" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., N 158, 2/1453; Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 24.07.2013, 2/2059), Концепции государственного управления охраной труда в Республике Беларусь, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16 августа 2005 г. N 904 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 129, 5/16410).
2. Основными целями системы управления охраной труда (далее - СУОТ) в Наровлянском районе (далее - район) являются:
создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности;
соблюдение законодательства в области охраны труда.
3. Основными задачами СУОТ являются:
совершенствование управления охраной труда;
профилактика аварий и инцидентов, предупреждение производственного травматизма и профессиональных заболеваний;
улучшение условий и охраны труда, устранение (доведение до допустимых величин) опасных и вредных производственных факторов;
обеспечение контроля за соблюдением требований по охране труда.
4. СУОТ включает следующие элементы: организацию и руководство работой по охране труда, распределение полномочий и функций по обеспечению охраны труда, контроль за соблюдением требований по охране труда, анализ и оценку состояния охраны труда, стимулирование деятельности по обеспечению охраны труда и ответственность за нарушение требований по охране труда, планирование деятельности по охране труда, информирование и нормативное правовое обеспечение деятельности по вопросам охраны труда.
5. СУОТ основывается на нормативных правовых актах Республики Беларусь, в том числе технических нормативных правовых актах, регулирующих отношения в области охраны труда.

ГЛАВА 2
ОРГАНИЗАЦИЯ И РУКОВОДСТВО РАБОТОЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ И ФУНКЦИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОХРАНЫ ТРУДА

6. Управление охраной труда на территории района осуществляет Наровлянский районный исполнительный комитет (далее - райисполком).
Объектами СУОТ являются организации района.
7. Райисполком осуществляет:
контроль за соблюдением требований по охране труда в организациях, расположенных на территории района;
организацию обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда руководителей и специалистов организаций, находящихся в собственности района, и частной формы собственности, расположенных на территории района;
анализ причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях, расположенных на территории района, разработку и реализацию мер по их профилактике;
информационное обеспечение организаций, расположенных на территории района, по вопросам охраны труда;
пропаганду и распространение передового опыта в области охраны труда в организациях, расположенных на территории района;
иные полномочия в области охраны труда, предусмотренные законодательством.
8. Структурные подразделения райисполкома осуществляют:
организационно-методическое руководство работой по охране труда в подведомственных организациях;
организацию контроля за соблюдением в подведомственных организациях требований по охране труда, разработкой и реализацией мероприятий по предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний, выполнением постановлений, решений, предписаний органов государственного управления, специально уполномоченных государственных органов надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда;
рассмотрение вопросов состояния условий и охраны труда в подведомственных организациях, обращений их работников по вопросам охраны труда и принятие по ним соответствующих мер;
организацию обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда руководителей, специалистов по охране труда и членов комиссий для проверки знаний по вопросам охраны труда подведомственных организаций в соответствии с требованиями законодательства;
распространение передового опыта в области охраны труда в подведомственных организациях;
информационное обеспечение подведомственных организаций по вопросам охраны труда.
9. Организации всех организационно-правовых форм как объекты управления охраной труда:
обеспечивают охрану труда в соответствии с требованиями законодательства;
осуществляют мероприятия по профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников;
выполняют решения райисполкома, принятые в пределах предоставленных ему полномочий;
создают системы управления охраной труда, обеспечивающие выявление производственных опасностей и оценку рисков гибели и травмирования работников, разработку и реализацию эффективных мер по их снижению.
10. Общее руководство деятельностью в области охраны труда на территории района осуществляет председатель райисполкома.
11. Непосредственное руководство организацией работы по охране труда на территории района осуществляет заместитель председателя райисполкома, в ведении которого находятся вопросы охраны труда.
12. Заместитель председателя райисполкома, в ведении которого находятся вопросы охраны труда:
координирует работу по охране труда и организации контроля за соблюдением законодательства об охране труда в районе;
рассматривает вопросы состояния охраны труда в организациях района;
организует:
разработку и реализацию территориальных мероприятий по улучшению условий и охраны труда;
проверку знаний руководителей и членов комиссий по вопросам охраны труда организаций, находящихся в собственности района, и частной формы собственности, расположенных на территории района, в соответствии с требованиями законодательства;
контроль за выполнением постановлений, распоряжений, предписаний органов государственного управления, надзора и контроля по вопросам охраны труда;
рассмотрение в установленном порядке обращений по вопросам охраны труда и принятие по ним соответствующих мер;
внесение предложений в установленном порядке о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц управлений и отделов райисполкома, организаций, находящихся в собственности района, не обеспечивающих выполнение требований охраны труда;
пропаганду и распространение передового опыта в области охраны труда;
информационное обеспечение организаций района по вопросам охраны труда;
возглавляет:
комиссию по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости при райисполкоме;
комиссию райисполкома для проверки знаний по вопросам охраны труда;
мобильную группу по оказанию практической и методической помощи в обеспечении здоровых и безопасных условий труда;
комиссию по проведению ежегодного смотра-конкурса на лучшую организацию работы по охране труда на территории района.
13. Управление по труду, занятости и социальной защите райисполкома осуществляет координацию работы по функционированию СУОТ и выполняет следующие функции:
мониторинг соблюдения законодательства об охране труда, анализ функционирования СУОТ, внесение в установленном порядке предложений и принятие мер по ее совершенствованию;
разработку совместно с заинтересованными территориальных мероприятий по улучшению условий и охраны труда;
содействие внедрению системного подхода в управлении охраной труда в организациях района;
анализ причин производственного травматизма в организациях района, разработку и реализацию мер по их профилактике;
содействие информационному обеспечению организаций района по вопросам охраны труда;
контроль за соблюдением требований по охране труда в организациях района в пределах своей компетенции;
рассмотрение в пределах своей компетенции обращений работников и иных граждан, нанимателей и их уполномоченных должностных лиц в порядке, установленном законодательством;
проведение смотра-конкурса на лучшую организацию работы по охране труда на территории района;
подготовку и проведение семинаров, круглых столов, консультативную помощь организациям района и специалистам по вопросам охраны труда;
внесение в установленном порядке предложений о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц организаций района, не обеспечивших выполнение требований законодательства об охране труда.
14. Управление охраной труда в организациях возлагается на их руководителей.
15. Обязанности и полномочия по охране труда руководителей и специалистов организаций определяются их должностными инструкциями и другими локальными нормативными правовыми актами.

ГЛАВА 3
КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

16. Контроль за соблюдением требований по охране труда осуществляется посредством мониторинга, проверок, обследований, систематического учета и анализа показателей, характеризующих состояние условий и охраны труда, а также рассмотрения и анализа обращений граждан и юридических лиц.
17. Основными задачами контроля являются:
выявление и предупреждение нарушений требований по охране труда и их причин;
оценка состояния условий труда, безопасности технологических процессов, оборудования, приспособлений, инструмента, сырья и материалов;
проверка выполнения работниками должностных обязанностей, требований нормативных правовых актов по охране труда;
оценка эффективности принимаемых мер по устранению выявленных недостатков.
18. Райисполком при осуществлении государственного контроля в организациях, расположенных на территории района, взаимодействует со специально уполномоченными государственными органами надзора и контроля, республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, профсоюзами.
19. В организациях с учетом характера их деятельности разрабатываются локальные нормативные правовые акты, регламентирующие проведение контроля за соблюдением законодательства об охране труда, на основании Типовой инструкции о проведении контроля за соблюдением законодательства об охране труда в организации, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 26 декабря 2003 г. N 159 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 7, 8/10400).

ГЛАВА 4
АНАЛИЗ И ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА

20. Райисполком в пределах предоставленных полномочий не реже одного раза в год проводит анализ:
состояния охраны труда, причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
результативности функционирования СУОТ.
21. При оценке состояния охраны труда в организациях учитываются:
уровень организации работы по охране труда;
организация проведения и качество обучения, инструктажа, стажировки и проверки знаний работников по вопросам охраны труда;
обеспечение безопасности труда на рабочих местах;
соблюдение работниками трудовой дисциплины, требований по охране труда, выполнение мероприятий по охране труда;
обеспеченность работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами;
организация контроля за соблюдением законодательства об охране труда;
состояние производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
22. Результаты анализа состояния охраны труда, оценки результативности функционирования СУОТ используются для разработки мероприятий по профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний, предложений по совершенствованию СУОТ, определения необходимости корректирующих и предупреждающих действий при подведении итогов работы за год.

ГЛАВА 5
СТИМУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОХРАНЫ ТРУДА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

23. В целях повышения заинтересованности организаций в создании здоровых и безопасных условий труда работников райисполкомом проводится смотр-конкурс на лучшую организацию работы по охране труда на территории района.
24. Порядок и условия проведения смотра-конкурса на лучшую организацию работы по охране труда на территории района определяются райисполкомом.
25. В организациях с учетом характера их деятельности принимаются меры по моральному и материальному стимулированию работников за соблюдение требований по охране труда и трудовой дисциплины. Виды поощрений работников определяются коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, другими локальными нормативными правовыми актами.
26. Лица, виновные в нарушении требований по охране труда, несут ответственность в соответствии с законодательством.

ГЛАВА 6
ПЛАНИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

27. Мероприятия по охране труда должны предусматривать решение следующих основных задач:
осуществление мер по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, а также по социальной, медицинской и профессиональной реабилитации лиц, пострадавших на производстве;
обучение и профессиональная подготовка, информационное обеспечение работников в области охраны труда;
улучшение обеспечения работников средствами индивидуальной защиты;
пропаганда, обобщение и распространение передового опыта работы, организация выставок, семинаров и конференций по вопросам охраны труда;
решение других задач по обеспечению здоровых и безопасных условий труда.
28. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда осуществляется за счет средств районного бюджета, исполнителей в соответствии с законодательством Республики Беларусь, а также за счет иных источников, не запрещенных актами законодательства.

ГЛАВА 7
ИНФОРМИРОВАНИЕ И НОРМАТИВНОЕ ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ВОПРОСАМ ОХРАНЫ ТРУДА

29. Райисполком осуществляет информирование организаций о принятых нормативных правовых актах, технических нормативных правовых актах, содержащих требования охраны труда, регулярно информирует организации о состоянии охраны труда. В организации направляются соответствующие информационные письма, информация доводится до сведения заинтересованных на совещаниях, семинарах и иных мероприятиях, а также через средства массовой информации, по электронной почте и другими способами.
30. Организации информируют своих работников о состоянии охраны труда на рабочих местах, существующем риске повреждения здоровья и полагающихся средствах индивидуальной защиты, компенсациях по условиям труда.
31. Одной из форм участия работников в управлении охраной труда является регулярное рассмотрение состояния охраны труда на общих собраниях, совещаниях руководителей и специалистов организаций, при проведении дней охраны труда. До сведения работников доводятся содержание приказов и распоряжений по вопросам охраны труда, обстоятельства и причины имевших место несчастных случаев, аварий и инцидентов на производственных объектах, заслушиваются лица, допустившие нарушения требований по охране труда, рассматриваются предложения работников по улучшению условий и охраны труда.