|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ БЮРО МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ ЕВРАЗИЙСКОГО
ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА
17 ноября 2005 г. № 7
Санкт-Петербург
О ПРЕДЛОЖЕНИЯХ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ОРГАНИЗАЦИОННО-
ПРАВОВОГО МЕХАНИЗМА РЕАЛИЗАЦИИ И СИСТЕМАТИЗАЦИИ
ПРАВОВЫХ АКТОВ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА
Бюро Межпарламентской Ассамблеи ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Одобрить предложения по совершенствованию организационно-
правового механизма реализации правовых актов Евразийского
экономического сообщества и проект Положения о Едином реестре
правовых актов Евразийского экономического сообщества (приложения 1,
2), доработанные с учетом поступивших замечаний.
2. Направить указанные документы в Секретариат Интеграционного
Комитета ЕврАзЭС для использования при разработке соответствующих
правовых актов Сообщества.
Председатель Межпарламентской Ассамблеи Б.В.Грызлов
Приложение 1
к постановлению
Бюро МПА ЕврАзЭС
от 17.11.05 № 7
ПРЕДЛОЖЕНИЯ
по совершенствованию организационно-правового механизма реализации
правовых актов Евразийского экономического сообщества
Настоящий документ разработан на основании статьи 14 Договора
об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября
2000 года и определяет:
организационно-правовой механизм реализации действующих
международных договоров, Основ законодательства ЕврАзЭС, решений
органов ЕврАзЭС;
систему контроля за реализацией правовых актов ЕврАзЭС;
соотношение правовых актов Сообщества с нормативными правовыми
актами государств - членов ЕврАзЭС.
1. Общие положения
1.1. Основные понятия и определения
Для целей настоящего документа используются следующие основные
понятия и определения:
правовые акты Сообщества - действующие международные договоры
(за исключением международных договоров, подлежащих ратификации),
Основы законодательства ЕврАзЭС, решения органов ЕврАзЭС,
обязательные или рекомендуемые для применения в отдельных сферах
правоотношений;
национальные акты - нормативные правовые акты, принятые в
порядке, установленном законодательством стран ЕврАзЭС,
обеспечивающие реализацию целей и задач ЕврАзЭС, определяемых
правовыми актами Сообщества;
гармонизация (сближение, унификация) национальных
законодательств - правовые процедуры установления согласованного
порядка регулирования отдельных сфер правоотношений посредством
юридической интерпретации правовых актов Сообщества в национальные
акты на принципах, взаимоприемлемых для государств - членов ЕврАзЭС,
при приоритете общепризнанных норм международного права, в том
числе:
гармонизация национальных законодательств - правовая процедура
приведения национальных актов в такое соотношение с правовыми актами
Сообщества, при котором национальные акты по своему содержанию,
направленности, правовым последствиям и принципам правового
регулирования аналогичны (однородны) правовым актам Сообщества при
различии мер, осуществляемых государственными органами стран
Сообщества для достижения результата;
сближение национальных законодательств - правовая процедура
приведения национальных актов в такое соотношение с правовыми актами
Сообщества, при котором национальные акты по своему содержанию и
направленности в основном соответствуют (не противоречат) правовым
актам Сообщества;
унификация национальных законодательств - правовая процедура
приведения национальных актов в такое соотношение с правовыми актами
Сообщества, при котором нормы национальных актов идентичны
(полностью совпадают) правоустанавливающим нормам и положениям
правовых актов Сообщества;
имплементация - юридическая форма реализации на
внутригосударственном уровне правовых актов Сообщества путем их
трансформации в соответствующие национальные акты, правовое средство
выполнения достигнутых международных договоренностей посредством
соответствующего изменения национального законодательства;
реализация правовых актов Сообщества - соблюдение, исполнение,
выполнение, использование и применение правовых актов Сообщества на
межгосударственном и/или национальном уровнях;
Единый реестр правовых актов Евразийского экономического
сообщества - систематизированный банк (база) данных на электронных и
бумажных носителях, содержащий информацию о правовых актах
Сообщества и других документах;
общее правовое пространство ЕврАзЭС - совокупность действующих
на территориях государств - членов ЕврАзЭС режимов правового
регулирования, согласованных (гармонизированных, унифицированных) на
основе правовых актов Сообщества;
контроль за реализацией правовых актов Сообщества -
согласованная система организационно-правовых мер, осуществляемых
органами ЕврАзЭС и/или государственными органами стран Сообщества,
обеспечивающих условия для реализации правовых актов Сообщества на
внутригосударственном и/или межгосударственном уровнях, направленных
на формирование общего правового пространства ЕврАзЭС.
1.2. Основные цели и принципы
Реализация правовых актов Сообщества осуществляется в целях
формирования общего правового пространства ЕврАзЭС, обеспечивающего
развитие интеграционного взаимодействия государств - членов ЕврАзЭС.
Решения органов ЕврАзЭС исполняются путем принятия
национальных актов в соответствии с национальным законодательством.
Организационно-правовой механизм реализации правовых актов
Сообщества направлен на гармонизацию (сближение, унификацию)
национальных актов, приведение их в соответствие с правовыми актами
Сообщества.
Контроль за выполнением обязательств по реализации действующих
международных договоров и решений органов ЕврАзЭС осуществляется
органами Сообщества в пределах их компетенции.
2. Организационно-правовой механизм реализации правовых актов
Сообщества
2.1. Межгосударственный уровень реализации
Реализация правовых актов Сообщества, определяющих направления
работы органов ЕврАзЭС и/или требующих их совместной деятельности с
государственными органами стран Сообщества, осуществляется на
межгосударственном уровне в порядке, установленном этими и/или иными
правовыми актами Сообщества.
Реализация правовых актов Сообщества, касающихся деятельности
органов ЕврАзЭС, осуществляется этими органами в порядке,
установленном их положениями и регламентами.
Реализация правовых актов Сообщества, требующих совместной
деятельности органов ЕврАзЭС и государственных органов стран
Сообщества, осуществляется в соответствии с согласованными планами
(программами) организационно-правовых мероприятий.
2.2. Внутригосударственный уровень реализации
Реализация на внутригосударственном уровне правовых актов
Сообщества, затрагивающих компетенцию государственных органов
государств - членов ЕврАзЭС, осуществляется, как правило:
в порядке, установленном национальным законодательством;
в соответствии с планами (программами) организационно-правовых
мероприятий, утверждаемыми органами ЕврАзЭС и/или соответствующими
государственными органами стран Сообщества;
в синхронизированные сроки, устанавливаемые органами ЕврАзЭС
по согласованию с соответствующими государственными органами
Сообщества.
Государственные органы в установленном порядке информируют
органы ЕврАзЭС о ходе реализации нормативных правовых актов
Сообщества.
Правовые акты Сообщества, имеющие рекомендательный характер,
используются и применяются на внутригосударственном уровне при
разработке национальных актов по усмотрению соответствующих
государственных органов.
2.3. Особенности реализации отдельных видов правовых актов
Сообщества
2.3.1. Реализация международных договоров ЕврАзЭС
Действующие международные (межгосударственные,
межправительственные и межведомственного характера) договоры ЕврАзЭС
подлежат реализации после их включения в установленном порядке в
правовые системы государств - членов ЕврАзЭС непосредственно и/или
путем имплементации содержащихся в них правоустанавливающих
положений в национальные акты.
Реализация международных договоров предполагает:
на межгосударственном уровне - выполнение обязательств, взятых
государствами - членами ЕврАзЭС,
на внутригосударственном уровне - гармонизацию (сближение,
унификацию) национального законодательства в соответствующей сфере
правоотношений.
Международные договоры считаются реализованными в каждой из
стран Сообщества в случае, если национальные акты и
правоприменительная практика соответствуют положениям этих
международных договоров.
2.3.2. Реализация Основ законодательства ЕврАзЭС
Основы законодательства ЕврАзЭС реализуются в порядке,
предусмотренном Договором о статусе Основ законодательства
Евразийского экономического сообщества, порядке их разработки,
принятия и реализации.
Реализация Основ, как актов прямого действия, осуществляется в
форме исполнения путем включения Основ в национальные правовые
системы.
Положения Основ, требующие принятия подзаконных актов, при
необходимости имплементируются в установленном порядке в
национальные акты, как правило, в синхронизированные сроки,
определяемые соответствующими решениями Межгосударственного Совета.
Национальные акты, не соответствующие (противоречащие)
Основам, подлежат изъятию (признанию утратившими силу) и/или
изменению в установленном национальным законодательством порядке
после ратификации соответствующего соглашения о принятии Основ.
Органы ЕврАзЭС вправе вносить в правительства и/или парламенты
предложения относительно форм и методов реализации Основ
законодательства ЕврАзЭС, а также мер по гармонизации или сближению
либо унификации национальных законодательств в соответствующих
сферах правоотношений.
2.3.3. Реализация решений органов ЕврАзЭС
Реализация решений органов ЕврАзЭС, принятых в пределах их
компетенции, осуществляется в форме исполнения, соблюдения,
использования, применения путем их трансформации в национальные акты
и последующей гармонизации или сближения либо унификации
национальных законодательств.
Порядок реализации решений органов ЕврАзЭС определяется
государствами - членами Сообщества в соответствии с национальным
законодательством, если иное не установлено решениями органов
ЕврАзЭС и/или планами (программами) организационно-правовых
мероприятий.
Органы ЕврАзЭС и государственные органы каждой из стран
Сообщества вправе принимать совместные и/или согласованные планы
(программы) организационно-правовых мероприятий по реализации
решений органов ЕврАзЭС.
Решения органов ЕврАзЭС считаются реализованными в случае,
если национальными актами достигается гармонизированный
(согласованный, унифицированный) в рамках ЕврАзЭС порядок правового
регулирования в соответствующей сфере правоотношений.
2.4. Имплементация
Имплементация правовых актов Сообщества осуществляется
государственными органами стран Сообщества в порядке, установленном
национальным законодательством, если иное не установлено в самих
актах.
Государственные органы стран ЕврАзЭС, как правило, применяют
следующие меры по имплементации:
принятие новых национальных актов, обеспечивающих реализацию
нормативных правовых актов Сообщества,
внесение соответствующих изменений, дополнений (поправок) в
действующие национальные акты,
признание утратившими силу (изъятие) национальных актов или их
частей, противоречащих правовым актам Сообщества.
Государственные органы стран ЕврАзЭС самостоятельно определяют
необходимость, последовательность и содержание мер по имплементации,
если иное не установлено в нормативных правовых актах Сообщества
и/или планах (программах) организационно-правовых мероприятий.
2.5. Гармонизация (сближение, унификация)
В случае несоответствия между нормами национальных актов и
нормами правовых актов Сообщества, выявленного при сравнительно-
правовом анализе, правовом мониторинге, правовой экспертизе и/или
другими способами, которое может затруднять реализацию правовых
актов Сообщества, государственные органы стран Сообщества и/или
органы ЕврАзЭС принимают меры по устранению этого несоответствия
посредством гармонизации или сближения либо унификации национальных
законодательств.
Правила и процедуры гармонизации (сближения, унификации)
национальных законодательств определяются решением
Межгосударственного Совета.
3. Осуществление контроля за реализацией правовых актов Сообщества
3.1. Контроль за реализацией на межгосударственном и
внутригосударственном уровнях
На межгосударственном уровне контроль за реализацией правовых
актов Сообщества осуществляется в установленном порядке органами
ЕврАзЭС. Органы ЕврАзЭС вправе делегировать контрольные функции,
предусмотренные документами, регламентирующими их деятельность,
вспомогательным органам ЕврАзЭС, советам (комиссиям) при
Интеграционном Комитете, постоянным и временным комиссиям
Межпарламентской Ассамблеи.
На внутригосударственном уровне контроль за реализацией
правовых актов Сообщества осуществляется парламентом, правительством
и/или иными государственными органами в порядке, установленном
национальным законодательством.
3.2. Формы и методы контроля
Формы и методы контроля за реализацией правовых актов
Сообщества определяются по согласованию органами ЕврАзЭС и
государственными органами стран Сообщества.
С целью осуществления контроля органы ЕврАзЭС по согласованию
и/или совместно с государственными органами стран Сообщества
проводят сравнительно-правовой анализ, правовой мониторинг и
экспертизу национальных актов на их соответствие нормативным
правовым актам Сообщества.
Для обеспечения унифицированных подходов, репрезентативности,
достоверности и сопоставимости результатов сравнительно-правового
анализа, правового мониторинга и экспертизы порядок и процедуры их
проведения определяются решением Межгосударственного Совета.
3.3. Организационно-правовые мероприятия
Организационно-правовые мероприятия по реализации правовых
актов Сообщества утверждаются:
на межгосударственном уровне - органами ЕврАзЭС,
на внутригосударственном уровне - правительствами или
парламентами.
Министерства (ведомства) государств - членов ЕврАзЭС могут
осуществлять реализацию нормативных правовых актов Сообщества в
соответствии с организационно-правовыми мероприятиями, утверждаемыми
вспомогательными органами ЕврАзЭС, советами (комиссиями) при
Интеграционном Комитете, постоянными и временными комиссиями
Межпарламентской Ассамблеи.
Информация о ходе выполнения организационно-правовых
мероприятий в установленном порядке направляется на рассмотрение
органов ЕврАзЭС.
3.4. Органы, осуществляющие реализацию и контроль
3.4.1. Межгосударственный Совет
В целях реализации нормативных правовых актов Сообщества и
контроля Межгосударственный Совет в пределах своей компетенции:
принимает решения, направленные на достижение целей и задач
ЕврАзЭС;
заслушивает доклады Интеграционного Комитета о положении дел в
Сообществе и ходе реализации его целей и задач;
обращается с запросами и рекомендациями к Межпарламентской
Ассамблее и с запросами - к Суду Сообщества, дает поручения
Интеграционному Комитету и Генеральному секретарю ЕврАзЭС;
осуществляет контроль за выполнением обязательств, вытекающих
из решений Межгоссовета и договоров, принятых в рамках ЕврАзЭС;
утверждает планы (программы) организационно-правовых
мероприятий по реализации правовых актов Сообщества;
осуществляет другие межгосударственные организационно-правовые
мероприятия.
Реализация правовых актов, принимаемых Межгосударственным
Советом, заключается в их выполнении органами ЕврАзЭС и
государственными органами, а также в применении при разработке
соответствующих актов органов ЕврАзЭС и национальных актов.
3.4.2. Интеграционный Комитет
В целях реализации правовых актов Сообщества и контроля
Интеграционный Комитет в пределах своей компетенции:
рассматривает вопросы, касающиеся контроля за реализацией
правовых актов Сообщества;
информирует Межгосударственный Совет и Межпарламентскую
Ассамблею о ходе реализации правовых актов Сообщества;
обращается с рекомендациями в Межгосударственный Совет, с
рекомендациями и запросами в Межпарламентскую Ассамблею, к
правительствам государств - членов ЕврАзЭС, с запросами - в Суд
Сообщества;
осуществляет функции депозитария договоров, заключенных в
рамках ЕврАзЭС;
формирует планы (программы) организационно-правовых
мероприятий Межгосударственного Совета по реализации правовых актов
Сообщества и осуществляет контроль за их выполнением;
обеспечивает взаимодействие органов ЕврАзЭС с правительствами
стран Сообщества;
осуществляет другие организационно-правовые мероприятия.
Реализация решений, принимаемых Интеграционным Комитетом,
заключается в их исполнении и применении соответствующими
государственными органами, должностными лицами и организациями стран
ЕврАзЭС.
Указанные функции Интеграционного Комитета могут быть
делегированы в установленном порядке Комиссии Постоянных
представителей при Евразийском экономическом сообществе.
Комиссия Постоянных представителей при ЕврАзЭС обеспечивает
взаимодействие органов ЕврАзЭС и государственных органов стран
Сообщества по вопросам реализации правовых актов Сообщества,
контроля за выполнением планов (программ) организационно-правовых
мероприятий.
3.4.3. Межпарламентская Ассамблея
В целях реализации нормативных правовых актов Сообщества и
контроля Межпарламентская Ассамблея в пределах своей компетенции:
обращается с рекомендациями в Межгосударственный Совет,
запросами и рекомендациями к Интеграционному Комитету, парламентам -
членов ЕврАзЭС, с запросами - к Суду Сообщества;
рассматривает вопросы гармонизации (сближения, унификации)
национальных законодательств и приведения его в соответствие с
правовыми актами Сообщества в целях реализации задач Сообщества;
рассматривает вопросы имплементации нормативных правовых актов
Сообщества в национальные законодательства;
разрабатывает предложения по синхронизации процедур принятия
законодательных актов в парламентах;
рассматривает информацию Интеграционного Комитета о ходе
реализации целей и задач Сообщества;
вносит рекомендации парламентам по первоочередному
рассмотрению законодательных актов, принятие (изменение) которых
требуется для реализации правовых актов Сообщества;
координирует проведение правовой экспертизы проектов
национальных законов, поступающих на рассмотрение национальных
парламентов, на предмет их соответствия нормативным правовым актам
Сообщества;
проводит сравнительно-правовой анализ, правовой мониторинг и
правовую экспертизу национальных актов на предмет их соответствия
нормативным правовым актам Сообщества;
обеспечивает обмен информацией правового характера между
парламентами;
утверждает планы (программы) организационно-правовых
мероприятий по реализации решений Межгосударственного Совета и
Межпарламентской Ассамблеи;
осуществляет другие организационно-правовые мероприятия.
Реализация правовых актов, принимаемых Межпарламентской
Ассамблеей, заключается в их использовании и применении при
разработке парламентами и правительствами актов национального
законодательства.
3.4.4. Суд Сообщества
Суд Сообщества в целях реализации правовых актов Сообщества и
контроля в пределах своей компетенции:
обеспечивает единообразное применение правовых актов
Сообщества государствами - членами ЕврАзЭС;
рассматривает споры экономического характера, возникающие при
реализации нормативных правовых актов Сообщества;
дает разъяснения и заключения по вопросам реализации
нормативных правовых актов Сообщества;
осуществляет другие организационно-правовые мероприятия.
Реализация вступивших в законную силу решений Суда Сообщества
заключается в их исполнении компетентными органами государств -
членов ЕврАзЭС в соответствии со Статутом Суда Сообщества.
3.4.5. Государственные органы
Государственные органы стран ЕврАзЭС в пределах своей
компетенции реализуют правовые акты Сообщества на
внутригосударственном уровне и/или осуществляют функции контроля за
реализацией в порядке, установленном национальным законодательством
и/или планами (программами) организационно-правовых мероприятий.
4. Заключительные положения
4.1. Информирование
Информационный обмен между государствами - членами ЕврАзЭС
осуществляется в установленном порядке через Секретариат
Интеграционного Комитета и/или Секретариат Бюро Межпарламентской
Ассамблеи.
Государственные органы стран Сообщества, используя
национальные информационные ресурсы, осуществляют в установленном
порядке информирование органов ЕврАзЭС:
о реализации правовых актов Сообщества,
о выполнении планов (программ) организационно-правовых
мероприятий,
о гармонизации (сближении, унификации) национальных
законодательств,
по другим вопросам, связанным с реализацией правовых актов
Сообщества.
Национальные акты, направленные на реализацию нормативных
правовых актов Сообщества, как правило, в 15-дневный срок после их
принятия направляются в соответствующие органы ЕврАзЭС.
4.2. Единый реестр
Реализации подлежат правовые акты Сообщества,
зарегистрированные в установленном порядке в Едином реестре правовых
актов Евразийского экономического сообщества.
В Единый реестр, как правило, вносится информация о ходе их
реализации, предоставляемая в установленном порядке органами ЕврАзЭС
и/или государственными органами стран Сообщества.
4.3. Информационно-правовая база
Органы ЕврАзЭС формируют информационно-правовую базу
законодательств государств - членов Евразийского экономического
сообщества, используемую в целях проведения сравнительно-правового
анализа, правового мониторинга и экспертизы национальных актов,
разработки предложений по гармонизации (сближению, унификации),
контроля за реализацией правовых актов Сообщества.
4.4. Споры, связанные с реализацией
Споры и разногласия, связанные с реализацией правовых актов
Сообщества, разрешаются путем переговоров и консультаций, а также
рассматриваются в установленном порядке Судом Сообщества.
Приложение 2
к постановлению
Бюро МПА ЕврАзЭС
от 17.11.05 № 7
ПОЛОЖЕНИЕ
о Едином реестре правовых актов Евразийского экономического
сообщества
Настоящее Положение о Едином реестре правовых актов
Евразийского экономического сообщества разработано во исполнение
статьи 14 Договора об учреждении Евразийского экономического
сообщества от 10 октября 2000 года в целях обеспечения единства
договорно-правовой базы ЕврАзЭС, систематизации принятых в рамках
ЕврАзЭС международных договоров, Основ законодательства ЕврАзЭС,
решений органов ЕврАзЭС и других актов, составляющих правовую
систему ЕврАзЭС (далее - правовые акты Сообщества).
1. Общие положения
1.1. Под Единым реестром правовых актов Евразийского
экономического сообщества (далее - Единый реестр) понимается
систематизированный банк (база) данных на электронных и бумажных
носителях, содержащий информацию о правовых актах Сообщества и
других документах, включая информацию о реализации на
межгосударственном и внутригосударственном уровнях.
1.2. Единый реестр ведется в целях:
оптимизации депозитарных функций Интеграционного Комитета
ЕврАзЭС по международным договорам, заключенным в рамках Сообщества;
удовлетворения информационных интересов органов ЕврАзЭС,
государственных органов, юридических и физических лиц стран
Сообщества, а также международных и межпарламентских организаций;
осуществления межгосударственного обмена информацией по
вопросам гармонизации (сближения, унификации) национальных
законодательств;
учета сведений об имплементации правовых актов Сообщества в
законодательства государств - членов ЕврАзЭС;
контроля за реализацией правовых актов Сообщества на
межгосударственном и внутригосударственном уровнях.
1.3. Внесение правовых актов Сообщества в Единый реестр
сопровождается их систематизацией, предполагающей юридическое
упорядочение правовых норм, переработку их содержания с внесением
предложений по отмене одних документов и принятию других.
2. Единый реестр
2.1. Внесению в Единый реестр подлежат:
международные договоры, заключенные в рамках ЕврАзЭС;
международные договоры, участником которых является ЕврАзЭС;
межпарламентские соглашения, заключенные Межпарламентской
Ассамблеей ЕврАзЭС;
правовые акты и другие документы Межгосударственного Совета
ЕврАзЭС;
Основы законодательства ЕврАзЭС;
правовые акты и другие документы Интеграционного Комитета
ЕврАзЭС;
правовые акты и другие документы Межпарламентской Ассамблеи
ЕврАзЭС;
правовые акты и другие документы Бюро Межпарламентской
Ассамблеи ЕврАзЭС;
правовые акты и другие документы Суда Сообщества;
правовые акты и другие документы Комиссии постоянных
представителей при ЕврАзЭС;
документы вспомогательных органов ЕврАзЭС;
документы комиссий (советов) при Интеграционном Комитете
ЕврАзЭС;
документы постоянных и временных комиссий Межпарламентской
Ассамблеи ЕврАзЭС;
документы о выполнении внутригосударственных процедур,
необходимых для вступления в силу заключенных в рамках ЕврАзЭС
международных договоров, а также дополнения, поправки, протоколы и
приложения к ним;
дополнения, поправки, протоколы и приложения к заключенным
международным договорам и Основам законодательства ЕврАзЭС;
правовые акты и документы государственных органов стран
ЕврАзЭС, связанные с имплементацией правовых актов Сообщества в
национальные законодательства, реализацией и контролем за
выполнением планов (программ) организационно-правовых мероприятий;
иные правовые акты и документы.
2.2. Ведение Единого реестра осуществляется Секретариатом
Интеграционного Комитета в порядке, установленном настоящим
Положением и решениями Генерального секретаря ЕврАзЭС.
3. Предварительная правовая экспертиза проектов
3.1. Проекты правовых актов Сообщества, подлежащих включению в
Единый реестр, как правило, на стадии их подготовки проходят
предварительную правовую экспертизу в Правовом департаменте
Секретариата Интеграционного Комитета ЕврАзЭС и/или в Постоянной
комиссии Межпарламентской Ассамблеи ЕврАзЭС по правовым вопросам.
3.2. Возможность последующего включения проекта правового акта
Сообщества в Единый реестр определяется критериями:
соответствия Договору об учреждении Евразийского
экономического сообщества;
соответствия общепризнанным нормам и принципам международного
права;
соответствия действующим международным договорам и решениям
органов ЕврАзЭС;
совместимости (отсутствия противоречий) с конституциями
государств - членов ЕврАзЭС;
возможности последующей имплементации в национальные акты,
гармонизации (сближения, унификации) национальных законодательств;
соответствия компетенции органа ЕврАзЭС и/или полномочиям
должностного лица;
полноты, приоритетности и обоснованности форм и методов
правового регулирования;
соответствия направленности и особенностям правового
регулирования других правовых актов Сообщества, действующих в
соответствующей сфере правоотношений;
соблюдения установленных процедур принятия и вступления в
юридическую силу;
соблюдения требований юридической техники;
иными критериями, определяемыми решениями органов ЕврАзЭС.
3.3. Проекты правовых актов Сообщества, не соответствующие
установленным требованиям, не подлежат включению в Единый реестр и
возвращаются для доработки в исполнительные структуры
соответствующего органа ЕврАзЭС и/или разработчикам.
4. Направление на регистрацию
4.1. Правовой акт Сообщества в 10-дневный срок со дня его
принятия направляется соответствующим органом ЕврАзЭС в Секретариат
Интеграционного Комитета для регистрации в Едином реестре.
4.2. Правовые акты Сообщества направляются в виде
действительных копий оригиналов на бумажных носителях с
одновременным предоставлением стандартных текстовых файлов на
электронных носителях.
5. Регистрация в Едином реестре
5.1. Правовые акты Сообщества, принятые в установленном
порядке, регистрируются в Едином реестре в 3-дневный срок со дня их
поступления в Секретариат Интеграционного Комитета ЕврАзЭС.
5.2. При регистрации в Единый реестр вносится следующая
информация:
полное название правового акта Сообщества;
вид акта;
наименование органа ЕврАзЭС, принявшего акт;
дата принятия;
присвоенные правовому акту регистрационные код(ы), индекс(ы)
Единого реестра;
дата регистрации в Едином реестре;
дата вступления в силу;
информация о реализации;
другая необходимая информация.
5.3. В случаях, если правовой акт Сообщества отменен либо
признан утратившим силу, в Единый реестр вносятся соответствующие
записи с указанием реквизитов правовых актов, которыми указанный акт
отменен или признан утратившим силу.
5.4. Правовые акты Сообщества, включенные в Единый реестр,
считаются зарегистрированными, в установленном порядке им
присваиваются регистрационные номера Единого реестра.
5.5. Правовые акты Сообщества, содержащие конфиденциальную
информацию и/или информацию для служебного пользования,
регистрируются в специальных информационных ресурсах Единого
реестра.
Ведение специальных информационных ресурсов Единого реестра
осуществляется в установленном порядке уполномоченными
международными служащими Секретариата Интеграционного Комитета
ЕврАзЭС.
5.6. Правовые акты Сообщества, подлежащие реализации на
межгосударственном и внутригосударственном уровнях, включаются в
Единый реестр с соответствующей отметкой.
Контроль за реализацией правовых актов Сообщества на
межгосударственном и внутригосударственном уровнях осуществляется в
порядке, установленном решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС,
информация о реализации, как правило, вносится в Единый реестр.
5.7. Правовые акты Сообщества одновременно с регистрацией
включаются в электронный эталонный банк и информационно-правовую
базу законодательства государств - членов Евразийского
экономического сообщества с указанием регистрационного номера в
Едином реестре.
6. Доступ к информационным ресурсам Единого реестра
6.1 Доступ к открытым информационным ресурсам Единого реестра
осуществляется через открытые веб-сайты органов ЕврАзЭС и/или веб-
сайты парламентов, правительств государств - членов Сообщества.
6.2. Доступ к полным информационным ресурсам Единого реестра
имеют:
члены Межгосударственного Совета ЕврАзЭС, члены
Межпарламентской Ассамблеи ЕврАзЭС, члены Интеграционного Комитета
ЕврАзЭС, члены Комиссии Постоянных представителей государств при
Евразийском экономическом сообществе;
Генеральный секретарь ЕврАзЭС и его заместители;
Ответственный секретарь Бюро Межпарламентской Ассамблеи
ЕврАзЭС и его заместители;
должностные лица и сотрудники органов ЕврАзЭС;
уполномоченные должностные лица государственных органов стран
ЕврАзЭС;
иные лица, определяемые Генеральным секретарем ЕврАзЭС по
представлению органов ЕврАзЭС, министерств иностранных дел
государств - членов ЕврАзЭС.
6.3. Порядок доступа к специальным информационным ресурсам
Единого реестра, указанным в пункте 5.5 настоящего Положения,
определяется Генеральным секретарем ЕврАзЭС.
7. Опубликование
7.1. Правовые акты Сообщества, включенные в Единый реестр,
подлежат опубликованию в специализированном издании Единого реестра
правовых актов Евразийского экономического сообщества.
Специализированное издание является официальным изданием
правовых актов Евразийского экономического сообщества.
7.2. Правовые акты Сообщества могут быть опубликованы и в
других официальных изданиях органов ЕврАзЭС.
8. Использование сведений
Использование сведений, содержащихся в Едином реестре,
осуществляется с обязательной ссылкой на специализированное издание
Единого реестра правовых актов Евразийского экономического
сообщества.
|
